Question 1

Quando la diagnosi energetica è necessario sia eseguita da EGE o ESCo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sempre, nei casi in cui il documento è obbligatorio. Ai fini dell'ammissibilità al Conto Termico 3.0, la Diagnosi Energetica deve essere redatta conformemente alle norme tecniche UNI CEI EN 16247 e deve essere obbligatoriamente timbrata e firmata da un Esperto in Gestione dell'Energia (EGE) certificato ai sensi della norma UNI CEI 11339 oppure da una Energy Service Company (ESCo) certificata ai sensi della norma UNI CEI 11352. Tale requisito è esplicitato sia nel Decreto che nelle Regole Applicative come condizione necessaria per la validità del documento.

Question 2

In quali casi specifici la Diagnosi Energetica è obbligatoria?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La redazione della Diagnosi Energetica (ante-operam) è obbligatoria per l'accesso agli incentivi nei seguenti casi tassativi:
Isolamento termico: Per gli interventi di isolamento termico di superfici opache delimitanti il volume climatizzato (Intervento II.A).Edifici nZEB: Per gli interventi di trasformazione degli edifici esistenti in "edifici a energia quasi zero" (Intervento II.D).Impianti ≥ 200 kWt: Per gli interventi di sostituzione di chiusure trasparenti (II.B), schermature solari (II.C) e per gli interventi impiantistici del Titolo III (caldaie a biomassa, pompe di calore, solare termico, ecc.) se realizzati su interi edifici dotati di impianto di riscaldamento con potenza nominale totale del focolare maggiore o uguale a 200 kW.

Question 3

Se ho un impianto maggiore di 200 kW e sostituisco solo un piano di infissi di un albergo, devo fare comunque la diagnosi anche se non intervengo sull'intero edificio?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. L'obbligo di diagnosi per edifici con impianti sopra i 200 kW scatta quando l'intervento è realizzato su "interi edifici". Se l'intervento è parziale (es. sostituzione infissi solo su un piano o una porzione limitata dell'edificio), la diagnosi energetica non è obbligatoria, anche se la centrale termica supera i 200 kW. In questi casi, la diagnosi è sostituita da una relazione tecnica descrittiva dell'intervento atta a dimostrarne l'ammissibilità.

Question 4

La diagnosi energetica è necessaria anche nel caso di accesso agli incentivi tramite "prenotazione" per la sostituzione di sistemi di illuminazione?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Dipende dalla modalità di prenotazione scelta.
Se la Pubblica Amministrazione accede tramite la modalità che prevede Diagnosi Energetica e atto amministrativo (caso i dell'art. 14, comma 2, lett. b), la diagnosi è il documento cardine per la prenotazione e deve essere sempre presente, includendo l'intervento di illuminazione tra quelli previsti.Se si accede tramite altre modalità (es. contratto EPC, assegnazione lavori), la diagnosi è obbligatoria solo se l'intervento ricade nei casi previsti (edificio > 200 kW). Per un intervento di illuminazione (II.E) su un edificio con potenza iv) o contratto EPC (caso ii/iii), la diagnosi non è obbligatoria e può essere sostituita da una relazione tecnica.

Question 5

Per interventi nZEB la diagnosi è sempre obbligatoria anche per i soggetti privati?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. L'intervento di trasformazione in edificio a energia quasi zero (nZEB - II.D) richiede sempre la diagnosi energetica ante-operam e l'APE post-operam per accedere all'incentivo, indipendentemente dalla natura del soggetto (Pubblico o Privato). La diagnosi deve contenere una descrizione dettagliata del progetto post-operam atta a dimostrare il raggiungimento dei requisiti nZEB in conformità al D.M. 26 giugno 2015.

Question 6

L'EGE che firma la diagnosi deve essere certificato per il settore civile o può essere anche industriale?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Le Regole Applicative e il Decreto richiedono che la diagnosi sia redatta da un EGE certificato secondo la norma UNI CEI 11339 o da una ESCo certificata UNI CEI 11352. Non viene esplicitato un vincolo di esclusione basato sul settore di certificazione (civile o industriale) ai fini dell'ammissibilità formale, purché la certificazione sia in corso di validità e la diagnosi sia conforme alle norme tecniche UNI CEI EN 16247 e ai criteri del D.Lgs. 102/2014.

Question 7

Una ETS non economica per prenotazione: c'è bisogno obbligatoriamente della diagnosi energetica per sola sostituzione generatore inferiore a 200 kW?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Dipende dalla modalità di prenotazione scelta. Se l'ETS sceglie la prenotazione secondo il "Caso i" (che prevede la presentazione di Diagnosi Energetica + Atto amministrativo/Delibera di impegno), la Diagnosi è il documento abilitante e quindi è sempre obbligatoria, indipendentemente dalla potenza. Se invece l'ETS sceglie altre modalità di prenotazione (es. "Caso iv" con verbale di consegna lavori o "Caso iii" con contratto EPC), la Diagnosi Energetica è obbligatoria solo se tecnicamente richiesta dall'intervento (ovvero per interventi su involucro opaco, nZEB o impianti termici con potenza nominale del focolare ≥ 200 kW). Nel caso specifico di sola sostituzione di generatore

Question 8

La diagnosi è obbligatoria in caso di contributo anticipato?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La richiesta di contributo anticipato (riservata a PA ed ETS non economici) serve proprio a finanziare le spese per la redazione della Diagnosi Energetica. Pertanto, per ottenere il saldo del contributo e per accedere successivamente agli incentivi per gli interventi individuati, il soggetto è tenuto a redigere e trasmettere la Diagnosi Energetica entro 12 mesi dall'accoglimento della richiesta. Se la diagnosi non viene prodotta o non contiene interventi incentivabili da realizzare, il contributo decade.

Question 9

Sostituzione di caldaia da 110 kW con PdC da 95 kW: la diagnosi va fatta?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, non è obbligatoria. L'obbligo di diagnosi energetica per gli interventi sugli impianti (Titolo II e III) scatta quando l'intervento è realizzato su un intero edificio dotato di impianto di riscaldamento con potenza nominale del focolare (o totale utile) maggiore o uguale a 200 kW. Essendo la potenza ante-operam inferiore alla soglia (110 kW), è sufficiente la relazione tecnica, a meno che non si tratti di un intervento nZEB o sull'involucro opaco.

Question 10

I 200 kW per l'obbligo di diagnosi si riferiscono alla potenza dell'impianto esistente?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Il riferimento per la verifica della soglia di obbligatorietà è la potenza nominale totale del focolare (o utile, se non applicabile quella al focolare) dell'impianto di climatizzazione invernale esistente (ante-operam) presente nell'edificio oggetto di intervento.

Question 11

Il risparmio di energia primaria (10% o 20%) va calcolato sul singolo servizio o globale di tutto l'edificio?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Il risparmio deve essere calcolato sulla domanda di energia primaria globale dell'edificio (indice EPgl,nren), considerando tutti i servizi energetici presenti e valutati nell'Attestato di Prestazione Energetica (APE). Non si limita al singolo servizio su cui si interviene (es. solo riscaldamento), ma valuta l'impatto dell'intervento sulla prestazione energetica complessiva dell'immobile rispetto alla situazione ante-operam.

Question 12

La diagnosi energetica è obbligatoria sia ante-operam che post-operam?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La Diagnosi Energetica è richiesta come documento ante-operam (precedente l'intervento) per individuare gli interventi di efficienza energetica realizzabili. Per la fase post-operam, il documento richiesto per comprovare il miglioramento della prestazione energetica e il raggiungimento dei requisiti (es. classe nZEB o risparmio energia primaria per imprese) è l'Attestato di Prestazione Energetica (APE). Non è richiesta una "diagnosi post-operam", ma l'APE finale che certifichi lo stato di fatto a lavori conclusi.

Question 13

Oltre alla diagnosi, secondo Titolo V, è richiesta anche APE ante operam?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Per le Imprese e gli ETS economici (soggetti al Titolo V), per accedere agli interventi di efficienza energetica (Titolo II) è obbligatorio dimostrare la riduzione della domanda di energia primaria. A tal fine, il Decreto richiede esplicitamente la redazione dell'Attestato di Prestazione Energetica (APE) sia nella configurazione ante-operam sia in quella post-operam. Questo obbligo è specifico per la verifica del risparmio (10% o 20%) e si aggiunge all'eventuale obbligo di diagnosi energetica se previsto dalle regole tecniche (es. impianto > 200 kW).

Question 14

L’Art.15 comma 4. dice che nei casi previsti al comma 1. (interventi oggetto di diagnosi), in caso di prenotazione, la diagnosi energetica va allegata all’atto della prenotazione stessa solo nei casi previsti ai punti ii, iii e iv (presenza di contratto ESCO, presenza di contratto di fornitura e presenza di atto amministrativo attestante sostanzialmente l’assegnazione e l’inizio dei lavori). Se non ho mal compreso nel caso in cui sia prevista la trasformazione in NZEB di un immobile di un ente pubblico, ma la prenotazione venga fatta sulla base di un Progetto di Fattibilità Tecnico Economica, la diagnosi (che evidentemente andrà fornita prima dell’inizio lavori) può essere sostituita da “una relazione tecnica descrittiva dell’intervento atta a dimostrare ecc ecc”. E’ corretto?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, non è corretto. La tua interpretazione contiene un'inesattezza fondamentale riguardante la natura dell'accesso tramite prenotazione per il "Caso i" (presenza di diagnosi e atto amministrativo) e l'obbligatorietà della diagnosi per gli interventi nZEB.
Ecco i motivi per cui la Diagnosi Energetica è obbligatoria ed è da allegare già in fase di prenotazione per un intervento nZEB su edificio pubblico (tranne in un caso specifico di calamità naturale):
Definizione del "Caso i" di Prenotazione: L'Art. 14, comma 2, lettera b), punto i. del Decreto definisce la condizione di accesso alla prenotazione proprio come la "presenza di una diagnosi energetica e di un provvedimento o altro atto amministrativo...". Pertanto, per prenotare l'incentivo avvalendosi di un atto amministrativo (come l'approvazione di un progetto o un impegno di spesa), la Diagnosi Energetica è il prerequisito essenziale che deve esistere a monte per giustificare la scelta dell'intervento. Non può essere sostituita da una relazione tecnica in questa fase, perché mancherebbe il requisito fondante del "Caso i".Lettura dell'Art. 15 comma 4 (Esclusioni): L'articolo da te citato stabilisce che la diagnosi va allegata alla prenotazione per i casi ii, iii e iv. Tuttavia, specifica anche che "Per gli altri interventi, la diagnosi energetica è sostituita da una relazione tecnica...". La frase "Per gli altri interventi" si riferisce a quelli non elencati al comma 1 dell'Art. 15 (ovvero interventi minori che non hanno l'obbligo di diagnosi, come la sostituzione di piccoli generatori o solare termico). Poiché l'intervento nZEB (II.D) è esplicitamente citato all'Art. 15, comma 1 come intervento con obbligo di diagnosi, esso non rientra nella casistica di quelli che possono sostituire la diagnosi con una relazione tecnica.Conferma dalle Regole Applicative: Le Regole Applicative chiariscono in modo inequivocabile che, nel caso in cui il Soggetto Responsabile sia una PA e scelga il Caso i, in fase di invio dell'istanza su Portaltermico "dovranno essere caricati $$...$$ diagnosi energetica".
L'unica eccezione (Calamità Naturali): Esiste una sola deroga in cui, per il "Caso i", non è obbligatorio allegare la Diagnosi Energetica: riguarda esclusivamente gli edifici interessati da eventi di calamità naturale. In questo specifico caso, la diagnosi può essere sostituita dal Progetto Esecutivo.
Sintesi: Se stai programmando un intervento nZEB (II.D) come PA utilizzando la prenotazione con atto amministrativo ("Caso i"), devi obbligatoriamente avere e allegare la Diagnosi Energetica al momento della richiesta di prenotazione.

Question 15

È valido presentare una diagnosi redatta nel 2025?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Una diagnosi energetica redatta nel 2025 è valida ai fini dell'accesso agli incentivi del Conto Termico 3.0, purché rappresenti fedelmente lo stato di fatto dell'edificio ante-operam al momento della richiesta. Tuttavia, se la Pubblica Amministrazione o l'ETS non economico intende richiedere lo specifico contributo anticipato per le spese di redazione della diagnosi stessa, il documento deve avere una data di redazione antecedente di non più di 12 mesi rispetto alla data di presentazione della richiesta di contributo.

Question 16

La diagnosi fa solo una stima dei costi: in sede di rendicontazione la cifra potrà essere diversa?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. La diagnosi energetica fornisce una stima previsionale dei costi e dei risparmi ottenibili. Ai fini del calcolo definitivo dell'incentivo (in particolare per il saldo), faranno fede le spese effettivamente sostenute, comprovate tramite fatture e bonifici (o mandati di pagamento per le PA), nel rispetto dei costi massimi ammissibili e unitari previsti dal Decreto per ogni specifico intervento.

Question 17

Se non ho consumi energetici storici, posso redigere diagnosi energetica ritenuta valida?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. In assenza di dati di consumo storici reali (ad esempio per edifici inutilizzati da tempo ma dotati di impianto, o in caso di recente cambio di proprietà senza accesso alle bollette precedenti), è consentito redigere la diagnosi energetica o la relazione tecnica utilizzando una stima dei fabbisogni energetici basata sul calcolo standard (asset rating) o su simulazioni riferite a edifici con caratteristiche analoghe. Tale approccio deve essere adeguatamente giustificato nella relazione tecnica e asseverato dal professionista.

Question 18

Cosa si intende per "data di redazione antecedente di 12 mesi"?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Questo requisito temporale si applica specificamente alla procedura di richiesta del contributo anticipato per la redazione della diagnosi energetica (accessibile solo a PA ed ETS non economici). Significa che, per ottenere l'incentivo che copre le spese della diagnosi, la richiesta deve essere presentata al GSE entro un anno dalla data in cui la diagnosi è stata formalmente conclusa e datata/firmata dal tecnico (EGE o ESCo). Se la diagnosi è più vecchia di 12 mesi, non può essere oggetto di richiesta di contributo autonomo, pur rimanendo valida tecnicamente per supportare gli interventi se lo stato dei luoghi non è cambiato.

Fonti: Regole Applicative, Paragrafo 9.16.2; D.M. 7 agosto 2025, Art. 15

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Question 19

Se non viene realizzato nessuno degli interventi previsti dalla diagnosi, si riceve in ogni caso il saldo (50%)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. Il saldo dell'incentivo spettante per la redazione della diagnosi energetica viene erogato dal GSE esclusivamente contestualmente all'erogazione dell'incentivo (che sia l'acconto o la rata unica) relativo alla realizzazione di almeno uno degli interventi di efficienza energetica o fonti rinnovabili raccomandati nella diagnosi stessa. Se non si dà seguito ad alcuno degli interventi previsti, il saldo per la diagnosi non viene corrisposto.

Question 20

La diagnosi energetica per un'impresa deve contemplare anche il processo produttivo o solo l'edificio e l'impianto di climatizzazione?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La diagnosi energetica deve essere conforme ai criteri minimi previsti dall'Allegato 2 del D.Lgs. 102/2014. Essa si basa sui consumi energetici reali e deve fornire un quadro fedele della prestazione energetica globale. Poiché il Conto Termico incentiva interventi su edifici e impianti di climatizzazione, la diagnosi finalizzata all'ottenimento degli incentivi (o del contributo anticipato per PA) deve focalizzarsi sull'analisi del sistema edificio-impianto oggetto di intervento. Tuttavia, se l'impresa rientra tra i soggetti obbligati alla diagnosi secondo il D.Lgs. 102/2014 (es. grandi imprese o energivori), la diagnosi deve coprire l'intero sito produttivo. Ai fini specifici dell'accesso al Conto Termico per interventi sull'edificio, l'analisi deve comunque permettere di individuare e quantificare i risparmi energetici generati dagli interventi richiesti rispetto ai consumi globali.

Fonti: D.M. 7 agosto 2025, Art. 15 comma 1; Regole Applicative, Paragrafo 9.16.1

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Utile?

Question 21

Ci può essere una revisione della diagnosi? Se cambiano gli interventi c'è la decadenza?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Se la diagnosi energetica è stata presentata per richiedere il contributo anticipato (riservato a PA ed ETS non economici), essa deve individuare gli interventi da realizzare. Se in fase successiva la PA decide di modificare gli interventi da eseguire rispetto a quelli ipotizzati inizialmente, ciò è generalmente ammesso purché gli interventi effettivamente realizzati siano comunque ricompresi tra quelli individuati dalla diagnosi (o da una sua integrazione/aggiornamento) e siano conformi al Decreto. Se però la diagnosi non porta alla realizzazione di alcun intervento incentivabile entro i termini previsti, si verifica la decadenza dal contributo anticipato per la redazione della diagnosi stessa.

Fonti: Regole Applicative, Paragrafo 9.16.2

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Utile?

Question 22

Una diagnosi ben fatta è molto più cara dell'incentivo erogato (provocazione/osservazione).

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Il Decreto stabilisce dei massimali specifici per il rimborso delle spese di diagnosi energetica, differenziati in base alla tipologia di soggetto e di edificio. Per le PA e gli ETS non economici, il contributo copre il 100% delle spese ammissibili, ma sempre nel rispetto dei massimali unitari e assoluti previsti dall'Allegato 2 (es. percentuali rispetto al costo dei lavori o valori fissi). Per i privati, il contributo è del 50%. Se il costo di mercato di una "diagnosi ben fatta" supera tali massimali, la parte eccedente rimane a carico del soggetto richiedente.

Fonti: D.M. 7 agosto 2025, Allegato 2 - Tabella 20; Regole Applicative, Paragrafo 9.16.2

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Utile?

Question 23

Il contributo della DE sarà limitato dai soli massimali?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. L'incentivo per la diagnosi energetica è pari al 100% (per PA ed ETS non economici) o al 50% (per privati e cooperative) delle spese sostenute, ma è soggetto a un doppio limite (il minore tra i due):
Un massimale in percentuale rispetto alla spesa ammissibile dell'intervento a cui la diagnosi si riferisce (es. 10% per i primi 50.000 euro di lavori).Un massimale assoluto in euro (es. 13.000 euro per edifici residenziali con oltre 50 unità). Pertanto, il contributo effettivo sarà il valore più basso risultante dall'applicazione di queste soglie.

Question 24

È possibile ottenere il contributo per la diagnosi energetica prima della prenotazione del contributo per gli interventi?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. La procedura per il contributo anticipato è stata ideata proprio per permettere alle Pubbliche Amministrazioni e agli ETS non economici di ottenere liquidità per redigere la diagnosi prima di impegnarsi nella richiesta di incentivazione per gli interventi. L'iter è suddiviso in fasi distinte: la Fase 1 prevede la richiesta e l'erogazione dell'acconto (50%) per la redazione della diagnosi; solo successivamente, nella Fase 3, si procede con la richiesta di incentivo per gli interventi (in modalità prenotazione o accesso diretto), momento in cui verrà erogato il saldo per la diagnosi.

Question 25

Per la richiesta di acconto della diagnosi energetica basta solo il preventivo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Per la presentazione della richiesta di contributo anticipato (Fase 1), è necessario caricare sul Portaltermico un preventivo di spesa recante il costo previsto per la redazione della diagnosi energetica. A questo si aggiungono i documenti amministrativi standard (copia del documento di identità del Soggetto Responsabile ed eventuale delega). La diagnosi energetica vera e propria non è richiesta in questa fase, ma dovrà essere trasmessa successivamente (entro 12 mesi).

Question 26

Se viene richiesto e ottenuto il contributo anticipato per la diagnosi, ma poi non viene fatta l'istanza di conto termico, deve essere reso l'acconto?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, se non si trasmette la diagnosi. Il decreto stabilisce esplicitamente che la diagnosi energetica deve essere trasmessa al GSE entro 12 mesi dalla data di accettazione della richiesta di contributo anticipato, pena la decadenza dal diritto al contributo e il recupero delle somme erogate in acconto.Inoltre, il saldo del contributo (il restante 50%) è vincolato alla realizzazione di almeno uno degli interventi previsti in diagnosi e alla successiva trasmissione della relativa richiesta di incentivo. Pertanto, se non si procede con l'istanza per gli interventi, si perde sicuramente il diritto al saldo.

Question 27

Sul portale al momento non è chiaro come fare richiesta di prenotazione della sola diagnosi.

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La richiesta per il contributo anticipato dedicato alla Diagnosi Energetica (riservato a PA ed ETS non economici) non va ricercata sotto la voce "Prenotazione" standard (destinata agli interventi fisici), ma costituisce una linea di accesso specifica. Secondo la guida all'utilizzo del portale, nella fase di compilazione della richiesta ("Step 2 – Dettagli Soggetto"), alla voce "Tipologia Accesso", è necessario selezionare l'opzione specifica "Valutazione Diagnosi Energetiche". Questa procedura attiva un flusso dedicato (articolato in step specifici) che richiede il caricamento del preventivo di spesa per la redazione della diagnosi, finalizzato all'erogazione dell'acconto del 50%.

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