Question 1

Come vanno registrati e depositati gli APE ante e post nel Conto Termico?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

Nel Conto Termico gli APE ante e post devono essere attestati ufficiali, registrati ai sensi del D.Lgs. 192/2005 e depositati presso il catasto energetico della Regione competente. Non valgono simulazioni o attestati convenzionali: il GSE accetta solo documenti definitivi e protocollati, redatti secondo l'Allegato I del decreto e le disposizioni nazionali o regionali vigenti.

Perché l'APE non può essere "convenzionale"
Tutto nasce dalla natura del documento che il decreto pretende. Per le imprese e gli ETS economici l'art. 25, comma 1 chiede l'APE "di cui all'art. 6 del D.Lgs. 192/2005", cioè un attestato regolarmente registrato e rilasciato nella forma della dichiarazione asseverata. Conta perché solo un attestato depositato acquista valore legale e diventa opponibile nei controlli del GSE. Senza deposito, l'attestato non esiste.
Su questo terreno il Conto Termico si distacca da alcuni bonus edilizi più permissivi. Nel Superbonus si ammette un APE "convenzionale", una simulazione che confronta stati progettuali senza passare dal catasto. Il Conto Termico non segue quella strada: una simulazione priva di protocollo regionale non soddisfa il requisito, né per l'ante né per il post. Servono attestati veri, con codice identificativo e data di registrazione. La logica della coppia ante/post e i casi in cui l'ante è obbligatorio sono spiegati in APE ante-operam prima dei lavori.
Dove si deposita l'APE: il catasto energetico regionale
La registrazione dell'APE non avviene sul Portaltermico del GSE, ma presso il catasto energetico della Regione o Provincia autonoma dove si trova l'edificio. È lì che il tecnico abilitato trasmette l'attestato con il software di calcolo certificato per quel territorio, ottenendo un codice di protocollo e una data ufficiale. Solo a quel punto l'APE esiste ai fini di legge e può essere caricato a portale. Prima è solo una bozza di calcolo.
Il sistema telematico su cui si deposita l'attestato cambia da una Regione all'altra. La Lombardia usa il CENED, altre Regioni hanno cataloghi propri, mentre dove non esiste un catasto regionale operativo si applicano le procedure nazionali. Al GSE si trasmette poi la copia di questo attestato definitivo, quello che riporta protocollo e data.
Il codice e la data non sono un orpello: sono l'aggancio che permette al GSE di incrociare l'attestato con le altre informazioni della pratica. I controlli previsti dall'art. 18 del decreto verificano proprio la coerenza tra la data di registrazione dell'APE e le date di avvio e conclusione dei lavori dichiarate. Le date devono combaciare. Un ante datato dopo l'inizio del cantiere, o un post caricato come bozza, fanno saltare questo incrocio e mettono a rischio l'incentivo.
Normativa nazionale o regionale: quale si applica?
Nazionale e regionale non si escludono, convivono secondo un ordine di applicazione preciso. L'art. 15, comma 3 del decreto stabilisce che la diagnosi e l'APE sono redatti "secondo quanto specificato all'Allegato I e nel rispetto delle vigenti disposizioni nazionali o regionali, ove presenti". La cornice nazionale resta il D.Lgs. 192/2005 con i suoi decreti attuativi, a partire dal D.M. 26 giugno 2015 sulle Linee guida per la certificazione energetica.
Le Regioni che hanno legiferato in materia aggiungono le proprie regole di calcolo, i software di riferimento e il catasto dove depositare l'attestato, così il tecnico finisce per applicare il metodo nazionale integrato dalle specificità regionali del territorio in cui opera. Dove la Regione non ha disciplinato nulla, ci si attiene direttamente alle Linee guida nazionali. È lo stesso principio che regge la validità di un APE preesistente riusato come ante, che deve essere stato redatto secondo le metodologie in vigore al momento del rilascio.
Quando serve l'APE post definitivo e quando basta una stima
Il grado di definitività richiesto dipende dalla modalità di accesso all'incentivo. In accesso diretto, cioè con la richiesta trasmessa a lavori conclusi, l'APE post-operam deve essere subito quello definitivo e registrato, senza bozze o attestati provvisori.
Il discorso cambia nella prenotazione, la modalità riservata alle pubbliche amministrazioni e agli ETS non economici. Al momento della domanda i lavori non sono ancora partiti, quindi un APE post reale non può esistere. Si carica allora una simulazione progettuale che dichiara la classe e l'indice di prestazione attesi a fine intervento, per esempio lo standard nZEB. A saldo, terminati i lavori, quella stima va sostituita dall'APE post definitivo, registrato al catasto, che conferma i valori dichiarati. La mappa completa di quali documenti servono nelle due fasi è in diagnosi e APE ante e post.
FaseAPE post richiestoAccesso diretto (a lavori conclusi)Definitivo, registrato al catastoPrenotazione, domanda (PA ed ETS non economici)Simulazione della prestazione attesaPrenotazione, saldoDefinitivo, registrato al catasto
Chi può redigere e firmare l'APE
L'APE va rilasciato da un tecnico abilitato, qualificato e indipendente ai sensi del D.P.R. 75/2013: un professionista iscritto all'ordine o collegio, abilitato alla progettazione di edifici e impianti, senza legami di interesse con i fornitori dei materiali dell'intervento. La firma avviene in forma di dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la responsabilità che ne consegue. Lo stesso professionista può firmare diagnosi e APE ante e post, purché mantenga i requisiti di indipendenza: il quadro completo delle compatibilità è in chi firma diagnosi e APE.
Un esempio pratico
Un Comune trasforma una palestra scolastica in edificio nZEB e sceglie la prenotazione per impegnare subito i fondi. All'atto della domanda il tecnico carica una simulazione dell'APE post, che attesta la classe nZEB di progetto. I lavori partono e, a cantiere chiuso, il professionista redige l'APE post reale, lo deposita al catasto energetico regionale e ottiene protocollo e data. La simulazione iniziale, da sola, non chiude la pratica. Solo quella copia definitiva, caricata a portale, sblocca il saldo dell'incentivo.
Un'impresa del terziario, invece, va in accesso diretto dopo aver riqualificato i propri uffici. Qui non c'è una fase intermedia: al momento della richiesta servono già l'APE ante e l'APE post, entrambi registrati e asseverati, perché è sul loro EPgl,nren che si misura la riduzione di energia primaria. I costi dei due attestati rientrano tra le spese ammissibili, nei limiti dei massimali cumulativi di diagnosi e APE.

Question 2

L'APE ante-operam va fatto prima dei lavori e si può registrare a posteriori?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

L'APE ante-operam va redatto e registrato prima di aprire il cantiere, ogni volta che l'incentivo dipende dal confronto tra la prestazione prima e dopo i lavori. È il caso delle imprese e degli ETS economici che intervengono sul terziario con il Titolo II. Una volta partiti i lavori lo stato di fatto è cambiato e l'attestato non si recupera più a posteriori.

Quando serve davvero l'APE ante-operam?
Nel Conto Termico l'APE ante-operam non è un obbligo generalizzato: serve solo dove l'accesso all'incentivo passa dal confronto tra due attestati, uno prima e uno dopo il cantiere. È la situazione delle imprese e degli ETS economici che realizzano interventi del Titolo II su edifici del terziario, dove l'art. 25, comma 1 del decreto ammette i lavori solo se producono una riduzione della domanda di energia primaria di almeno il 10% con un intervento singolo o del 20% in caso di multi-intervento. La riduzione si misura sull'indice EPgl,nren dei due APE asseverati, uno che fotografa il "prima" e uno il "dopo". Il meccanismo completo, con le soglie e la definizione di multi-intervento, è in cosa devono garantire le imprese e gli ETS economici.
C'è poi un premio legato allo stesso confronto: quando la riduzione supera il 40%, l'art. 27, comma 3, lettera c riconosce un incremento del 15% sull'aliquota di incentivo. Anche questo bonus si dimostra con i due APE, quindi senza l'attestato ante non si vede.
Attenzione a non confondere questo caso con la coppia diagnosi ante più APE post, che riguarda un'altra fattispecie. Per gli interventi su interi edifici con impianto da almeno 200 kW, o per la trasformazione in nZEB, servono la diagnosi ante-operam e l'APE post-operam, non l'APE ante. La mappa completa di quale documento serve prima e dopo è in diagnosi e APE ante e post nel Conto Termico.
SituazioneServe l'APE ante?Imprese o ETS economici, Titolo II sul terziarioSì, per misurare la riduzione del 10% o 20%Intero edificio da 200 kW o trasformazione nZEBNo, servono diagnosi ante più APE postPrivato, sostituzione generatore sotto i 200 kWNo
Perché deve precedere l'avvio dei lavori
L'APE ante-operam fotografa lo stato dell'edificio prima di qualsiasi modifica: è la linea di base su cui si calcola il risparmio. Senza una fotografia ufficiale del "prima", il miglioramento non è misurabile nelle modalità previste dal decreto.
All'esigenza tecnica si affianca un obbligo normativo preciso. L'art. 25, comma 1 chiede un APE "redatto prima e dopo l'intervento", nella forma della dichiarazione asseverata prevista dall'art. 6 del D.Lgs. 192/2005. Il comma 3 dello stesso articolo impone poi alle imprese e agli ETS economici di trasmettere una richiesta preliminare di accesso prima dell'avvio dei lavori, a pena di inammissibilità. Dentro quella richiesta vanno già indicati i dati dell'impresa, la descrizione del progetto con le date di inizio e fine, l'ubicazione, i costi e la forma di aiuto richiesta, insieme all'indice di prestazione di partenza che arriva proprio dall'APE ante. Se l'attestato non è registrato prima del cantiere, la pratica parte già zoppa. Il valore di riferimento da riportare a portale è l'EPgl,nren, come chiariamo per il campo EPgl del Portaltermico.
Si può fare un APE ante-operam a posteriori?
No, non è possibile redigere o registrare un APE ante-operam dopo che i lavori sono partiti o si sono conclusi. Il motivo è concreto: la certificazione energetica richiede un sopralluogo sullo stato di fatto, che a cantiere aperto non esiste più. Il tecnico non può attestare trasmittanze, impianti e strutture originali già modificati o rimossi.
A questa impossibilità pratica si aggiunge una barriera formale che pesa sul certificatore. L'APE è una dichiarazione asseverata, firmata digitalmente, che i catasti energetici regionali protocollano registrando in automatico la data del sopralluogo e quella di deposito. Un attestato caricato dopo l'avvio dei lavori porta una data incoerente con l'inizio cantiere comunicato al GSE, così i controlli incrociati intercettano il disallineamento. Provare a retrodatare un APE espone il professionista a responsabilità civili e penali, oltre a far decadere l'accesso all'incentivo. Le sfumature del caso in cui il cantiere è già aperto le vediamo più avanti.
Un APE "convenzionale" come nel Superbonus può bastare?
No, un APE convenzionale alla Superbonus non basta per il Conto Termico. In alcuni bonus edilizi si ammette un attestato "convenzionale", cioè una simulazione non depositata al catasto. Il Conto Termico segue una strada diversa: l'art. 25 richiede l'APE di cui all'art. 6 del D.Lgs. 192/2005, quindi un attestato regolarmente registrato e asseverato. Una simulazione priva di protocollo regionale non soddisfa il requisito. Le regole di registrazione e deposito, valide sia per l'ante sia per il post, sono raccolte in registrazione e deposito dell'APE al catasto.
L'APE esistente può valere come ante-operam
Nella maggior parte dei casi un APE già in archivio si può riutilizzare come ante. Se l'edificio ha un attestato valido, redatto in passato, ma non scaduto e ancora rappresentativo dello stato di fatto, lo si usa come ante senza rifarlo solo perché parte il Conto Termico. Contano due condizioni: che sia in corso di validità e che nel frattempo l'immobile non abbia subito modifiche impiantistiche o edilizie capaci di cambiarne la prestazione. I dettagli, compresa la validità decennale legata alla regolarità del libretto di impianto, sono in usare un APE esistente come APE ante.
Il cantiere è già partito senza APE ante
Lo scenario del cantiere già aperto è quello che crea più problemi nella pratica. Se l'intervento richiede il confronto ante/post e nessun attestato ante è stato registrato prima dell'avvio, il requisito di ammissibilità per quella tipologia salta. Non essendo ricostruibile a posteriori, la riduzione di energia primaria non è più dimostrabile e l'accesso all'incentivo resta compromesso per quell'intervento. L'unica via d'uscita è un APE registrato prima dell'apertura del cantiere e ancora valido: se esiste, si recupera come ante. Prima di avviare i lavori conviene quindi verificare subito chi può redigere e firmare i due attestati, come spieghiamo in chi firma diagnosi e APE.
Un esempio pratico
Un'impresa vuole riqualificare i propri uffici, un edificio terziario, con un cappotto termico e nuovi infissi in accesso al Titolo II. La soglia da rispettare è il 20% di riduzione dell'energia primaria, trattandosi di un multi-intervento. Servono due APE asseverati, uno prima e uno dopo, più la diagnosi ante perché tra i lavori c'è l'isolamento.
Nel primo scenario il tecnico, prima di aprire il cantiere, redige e registra l'APE ante e poi trasmette la richiesta preliminare al GSE. A fine lavori un secondo APE misura il nuovo EPgl,nren, si verifica il salto e la pratica prosegue. Nel secondo scenario i lavori partono senza APE ante e il problema emerge a cantiere aperto. Se esiste un attestato registrato prima e ancora valido, si recupera come ante. Se non esiste, l'edificio è ormai un cantiere, il confronto ante/post non è più possibile e l'intervento non è ammissibile al Titolo II.
All'avvio dei lavoriAPE ante disponibileEsito Titolo IIAPE registrato prima del cantiere, validoSìUtilizzabile come ante, pratica ammissibileNessun APE ante registratoNoConfronto ante/post impossibile, intervento non ammissibile

Question 3

Il valore EPgl richiesto nel portale accetta solo valori numerici e non lettere: va inserito EPgl,nren, EPgl,ren o la somma EPgl,ren + EPgl,nren riportati nell'APE? Nel campo "valore della classe energetica" cosa va indicato esattamente?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

L'indice di prestazione energetica da inserire è l'EPgl,nren (Indice di Prestazione Energetica globale non rinnovabile), che costituisce il parametro di riferimento per la verifica della riduzione della domanda di energia primaria (10% o 20% per le imprese) e per la classificazione nZEB. Il valore deve essere numerico (kWh/m² anno). Per quanto riguarda il campo "valore…

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Fonti: D.M. 7 agosto 2025, Art. 25 comma 1; Regole Applicative, Paragrafo 4.2.1; Webinar 3 febbraio 2026

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Question 4

I massimali a m² per APE e Diagnosi energetica sono considerati cumulativamente per entrambi i documenti oppure ogni documento ha un contributo a fondo perduto distinto?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

Il plafond è unico per entrambi i documenti. La Tabella 21 dell'Allegato 2 fissa un costo unitario a metro quadro e un valore massimo erogabile per la voce complessiva "diagnosi energetica ante intervento e certificazione energetica". Diagnosi e APE condividono quindi lo stesso tetto e non esistono due contributi a fondo perduto separati da sommare.
Una voce di spesa sola, non due
Quando prepari il preventivo per un cliente viene spontaneo trattare la diagnosi e l'APE come due incarichi distinti, ognuno col suo compenso. Il decreto ragiona al contrario: per il GSE le due prestazioni professionali sono un'unica voce di spesa incentivabile, con un solo costo unitario massimo in euro al metro quadro e un solo valore massimo erogabile in valore assoluto.
La dicitura della tabella non lascia margini interpretativi, perché nomina insieme la diagnosi ante intervento e la certificazione energetica nella stessa riga di spesa. Nei fatti il GSE riceve le due parcelle, le somma e tratta il risultato come un'unica cifra da confrontare con il tetto.
Questa impostazione cambia il modo giusto di fare i conti. Non ti chiedi quanto ti rimborsano della diagnosi e poi quanto dell'APE. Sommi le due parcelle, confronti il totale con il tetto della Tabella 21 e tutto ciò che sfora resta a carico del soggetto. Il meccanismo generale, con le percentuali per tipo di beneficiario, è descritto nella scheda sul contributo limitato dai massimali.
Chi deve firmare la diagnosi perché venga pagata
Il plafond unico copre solo documenti redatti a regola d'arte. Le Regole Applicative chiedono che la diagnosi sia conforme al pacchetto di norme UNI CEI EN 16247 e ai criteri minimi dell'Allegato 2 al D.Lgs. 102/2014, con la firma di un EGE certificato secondo la UNI CEI 11339 oppure di una ESCo certificata UNI CEI 11352.
Vale la pena controllare questo requisito prima di affidare l'incarico, perché una diagnosi firmata da un tecnico privo di certificazione resta valida come studio, ma non passa la valutazione del GSE ai fini del contributo. Restano fuori dal contributo anche le grandi imprese, per le quali la diagnosi è già un obbligo di legge e il decreto non rimborsa un adempimento dovuto.
Come si legge la Tabella 21?
La tabella incrocia la destinazione d'uso dell'edificio con la sua superficie utile. Per ogni combinazione trovi il costo unitario massimo e il tetto assoluto:
EdificioCosto unitarioValore massimo erogabileE.1 residenziale fino a 1.600 m²1,50 €/m²10.000 €E.1 residenziale oltre 1.600 m²1,00 €/m²E.3 ospedali e case di cura3,50 €/m²18.000 €Altri edifici fino a 2.500 m²2,50 €/m²13.000 €Altri edifici oltre 2.500 m²2,00 €/m²
La spesa ammissibile è il minore tra la spesa realmente sostenuta per diagnosi più APE e il prodotto tra superficie utile e costo unitario della riga giusta. Su quella cifra si applica la percentuale spettante: il 100% per pubbliche amministrazioni, ETS non economici ed ESCo che operano per loro conto, il 50% per privati e cooperative, sempre entro il valore massimo erogabile.
Se vuoi vedere la meccanica riga per riga su un caso numerico, la trovi nell'esempio guidato di lettura della tabella.
Il plafond non erode l'incentivo dei lavori
C'è un aspetto che rende questa voce cumulativa più generosa di quanto sembri. L'articolo 15, comma 12 del decreto stabilisce che l'incentivo per diagnosi e APE non concorre alla determinazione dell'incentivo complessivo nei limiti del valore massimo erogabile: in altre parole viaggia su un binario separato rispetto all'Imax dell'intervento principale.
Per te significa che il contributo per i documenti professionali si aggiunge a quello del cappotto o della pompa di calore, senza consumare il budget destinato al cantiere. È un dettaglio che nei quadri economici degli enti pubblici fa comodo evidenziare, perché rende la diagnosi di fatto un costo coperto a parte. Il quadro completo dei documenti richiesti prima e dopo i lavori è nel pillar su diagnosi e APE ante e post-operam.
Lo stesso comma regola anche il caso opposto. Quando diagnosi e APE non sono obbligatori per l'intervento che realizzi, il plafond della Tabella 21 non si attiva, ma le spese professionali sostenute possono rientrare tra le spese ammissibili degli articoli 6 e 9: vengono cioè assorbite nel conteggio dell'intervento principale, dove concorrono al suo massimale come ogni altra spesa tecnica.
Acconto, saldo e limiti sulle richieste
Il contributo per diagnosi e APE ha una gestione sua anche nei tempi. Per la pubblica amministrazione l'articolo 15 prevede un anticipo del 50% del valore della Tabella 21 già dopo la valutazione della richiesta, con il saldo erogato insieme all'incentivo del primo intervento realizzato.
Le Regole Applicative organizzano il percorso in tre fasi. Nella prima presenti il preventivo e il GSE fissa il massimale sulla base della Tabella 21, poi eroga l'acconto. Nella seconda hai 12 mesi per trasmettere la diagnosi redatta, pena la decadenza con recupero dell'acconto. Nella terza arriva il saldo, calcolato sulla spesa consuntivata, ma mai oltre il massimale fissato all'inizio.
Attenzione poi ai contatori delle richieste:
1 richiesta per edificio, quindi sullo stesso immobile il contributo diagnosi si chiede una volta sola.3 richieste all'anno per soggetto, che salgono a 5 per comuni sopra i 30.000 abitanti, province, regioni e amministrazioni centrali.
Sono limiti facili da dimenticare quando un ente programma le diagnosi su un intero patrimonio edilizio. Conviene scegliere a inizio anno su quali edifici concentrare le richieste, tenendo il plafond cumulativo come criterio di priorità. Dove caricare i giustificativi di spesa a portale è spiegato nella FAQ sul costo dell'APE nel Conto Termico.
Un esempio pratico
Un Comune affida per una scuola di 1.800 m² la diagnosi energetica a 3.200 euro e l'APE post-operam a 1.800 euro, per una spesa complessiva di 5.000 euro.
La scuola ricade tra gli "altri edifici" fino a 2.500 m², quindi il tetto vale 1.800 × 2,50 = 4.500 euro e si applica alla somma delle due prestazioni, non a ciascuna. La spesa ammissibile è 4.500 euro, non 9.000: al 100% l'ente incassa 4.500 euro e i 500 eccedenti restano a suo carico.
Se il plafond fosse distinto per documento, ogni parcella passerebbe intera sotto il suo tetto e il rimborso coprirebbe tutti i 5.000 euro. È esattamente il fraintendimento che la voce cumulativa della Tabella 21 vuole evitare: nel preventivo al cliente conviene dichiarare subito quale quota resterà fuori.

Question 5

Potete rispiegare con un esempio come leggere la tabella per costo massimale di diagnosi e APE?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

La Tabella 21 definisce due limiti: un costo unitario massimo (€/m²) basato sulla superficie utile dell'edificio e un valore massimo erogabile in valore assoluto (€). Il contributo effettivo è calcolato applicando la percentuale prevista (100% per PA, 50% per privati) al minore tra:
La spesa effettivamente sostenuta e documentata;Il valore risultante dal calcolo: Superficie utile x Costo unitario massimo;Il Valore massimo erogabile fissato per la tipologia di edificio. Esempio: Per un edificio scolastico (PA) di 1.000 m², il costo unitario massimo è 2,50 €/m² (Tabella 21, "Tutti gli altri edifici" fino a 2500 m²). Il massimale calcolato è 2.500 €. Il massimale assoluto è 13.000 €. Se la PA spende 3.000 € per Diagnosi+APE, l'incentivo sarà limitato a 2.500 € (il minore tra spesa, calcolo unitario e massimale assoluto).

Question 6

Il redattore della diagnosi energetica può redigere anche l'APE ante ed APE post?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

Sì, il redattore della Diagnosi Energetica (EGE o ESCo) può redigere anche l'APE ante e post-operam, ma solo ed esclusivamente se mantiene i requisiti di "indipendenza e imparzialità" stabiliti dal D.P.R. 75/2013.

Per comprendere se nel tuo caso specifico la stessa persona (o società) possa firmare entrambi i documenti, occorre analizzare i requisiti distinti richiesti dalla normativa:
Il principio di Indipendenza per l'APE (D.P.R. 75/2013). Il D.Lgs. 192/2005 stabilisce chiaramente che l'Attestato di Prestazione Energetica (APE) deve essere rilasciato da "esperti qualificati e indipendenti". I criteri esatti di questa indipendenza sono dettati dall'Articolo 3 del D.P.R. 75/2013. All'atto della sottoscrizione dell'APE, il tecnico deve dichiarare formalmente l'assenza di conflitto di interessi. Nello specifico, per gli edifici esistenti (che sono oggetto del Conto Termico), il tecnico dichiara il "non coinvolgimento diretto o indiretto con i produttori dei materiali e dei componenti in esso incorporati nonché rispetto ai vantaggi che possano derivarne al richiedente" (e non deve esserci parentela fino al quarto grado).Le due casistiche applicative. Alla luce di questi articoli, si delineano in modo netto i due scenari per le pratiche di Conto Termico:Compatibilità (L'EGE puro consulente): Se un professionista EGE redige la Diagnosi Energetica agendo esclusivamente come consulente per il calcolo e la progettazione degli scenari, senza vendere i materiali, senza installare gli impianti e senza avere cointeressenze economiche sui lavori, mantiene la sua indipendenza. In questo caso, la legge gli permette di firmare anche l'APE. Anzi, le Linee Guida Nazionali per l'APE (D.M. 26 giugno 2015) stabiliscono esplicitamente che il soggetto certificatore "è tenuto ad utilizzare e valorizzare" le risultanze di una diagnosi energetica precedentemente redatta.Incompatibilità (La ESCo che realizza l'intervento): Se la Diagnosi Energetica è redatta da una ESCo che successivamente assume il ruolo di appaltatore (ad esempio stipulando un contratto EPC - Energy Performance Contract) o fornisce e installa le nuove pompe di calore, questa perde il requisito di indipendenza. Essendo coinvolta nei vantaggi economici dell'intervento e nella fornitura, la ESCo (o un suo dipendente) non potrà firmare l'APE post-operam per certificare il salto di classe o la riduzione del 10-20% di energia primaria.Le eccezioni previste dalla norma. La normativa che hai caricato introduce due interessanti deroghe al principio di indipendenza che potrebbero tornare utili:I dipendenti Pubblici: Il D.Lgs. 192/2005 (e la Legge 9/2014 che modifica il D.P.R. 75/2013) stabilisce che se il tecnico abilitato è dipendente di un Ente Pubblico o di un organismo di diritto pubblico operante nel settore dell'energia, il requisito di indipendenza si intende automaticamente superato dalle finalità istituzionali dell'ente stesso.L'aggiornamento di APE esistenti: L'Articolo 6 del D.P.R. 75/2013 prevede che, per edifici che possiedono già un APE valido, se si effettuano adeguamenti impiantistici (come il solo cambio della caldaia), l'aggiornamento dell'APE può eccezionalmente essere predisposto anche da un tecnico dell'impresa installatrice. Tuttavia, si consiglia cautela nell'applicare questa deroga al Conto Termico (Titolo V per le imprese), poiché il GSE richiede il confronto tra APE ante e post-operam specifici per validare la prestazione.Distinzione tra APE e AQE. Infine, la norma fa un'importante distinzione che conferma la regola: mentre l'APE richiede la figura indipendente, l'Attestato di Qualificazione Energetica (AQE) può essere predisposto da un tecnico "non necessariamente estraneo alla proprietà, alla progettazione o alla realizzazione dell'edificio". Tuttavia, le regole del Conto Termico richiedono tassativamente l'APE (e non l'AQE) per la verifica dei risparmi, rendendo inaggirabile il requisito di indipendenza del D.P.R. 75/2013.

Question 7

Costo APE ante e post operam: dove si inseriscono nel Portaltermico 3.0 i giustificativi (fatture e bonifici)? Queste spese rientrano nel limite massimo dell'incentivo o possiedono un massimale a parte?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

In quale sezione del Portaltermico 3.0 bisogna caricare le spese per l'APE? Durante la compilazione della pratica sul nuovo Portaltermico, se l'intervento che hai selezionato prevede l'obbligo normativo di redigere la Diagnosi Energetica e/o l'Attestato di Prestazione Energetica (APE), il sistema farà comparire automaticamente una scheda dedicata a questi documenti. All'interno di questa specifica sezione…

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Fonti: Webinar 19/01/2026; Regole Applicative, Paragrafo 11.1, 12.2, 9, 9.16.1; Decreto 7 agosto 2025, Articolo 15, Modello 11; Webinar 26/01/2026

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Utile?

Le spese per l'APE devono essere dimostrate con fattura e bonifico? Sì, assolutamente. Come per tutti gli altri costi agevolabili dal Conto Termico, ai fini dell'ammissione all'incentivo è tassativo e obbligatorio produrre la copia della fattura emessa dal professionista che ha redatto l'APE e la ricevuta del relativo pagamento. Inoltre, il pagamento deve avvenire nel rigoroso rispetto delle regole del GSE:Deve essere effettuato tramite un bonifico bancario o postale ordinario (non devi usare i bonifici speciali "parlanti" previsti per le detrazioni fiscali dell'Agenzia delle Entrate).La causale del bonifico deve riportare esplicitamente il riferimento normativo: "D.M. 7 agosto 2025".Dovranno essere indicati il numero e la data della fattura, oltre ai dati del beneficiario e del Soggetto Responsabile ordinante.La spesa per l'APE è inclusa nell'incentivo massimo spettante o ha un massimale dedicato? La risposta dipende dal fatto che l'APE sia obbligatorio o meno per l'intervento che stai realizzando:Caso A: L'APE è OBBLIGATORIO per legge (es. nZEB, Isolamento termico, interventi su edifici > 200 kW). In questo caso, l'incentivo riconosciuto per la spesa dell'APE (e della Diagnosi) ha un massimale dedicato e NON concorre alla determinazione dell'incentivo complessivo del tuo intervento principale. Questo significa che la spesa per l'APE non erode l'incentivo massimo (Imax) previsto per la sostituzione della caldaia o per il cappotto. Il massimale dedicato per questi documenti è calcolato in base alla destinazione d'uso e alla superficie utile dell'immobile (Tabella 21), con costi massimi unitari (es. da 1,00 €/m² a 2,50 €/m²) e un limite massimo erogabile (da 10.000 € fino a 18.000 €). La spesa viene rimborsata al 100% per la Pubblica Amministrazione e al 50% per i soggetti privati.Caso B: L'APE NON è obbligatorio. Se decidi di far redigere l'APE o una diagnosi senza che il Decreto te lo imponga, non potrai usufruire del massimale separato. In questo caso, le spese professionali sostenute rientrano tra le normali spese accessorie dell'intervento e andranno a concorrere alla determinazione dell'incentivo complessivo, venendo quindi "schiacciate" all'interno del limite massimo erogabile (Imax) previsto per la tecnologia che stai installando.
Attenzione per le Grandi Imprese: Ti ricordo che se il Soggetto Responsabile è una Grande Impresa (o un ETS economico assimilabile), il costo sostenuto per la redazione della diagnosi energetica e dell'APE post-operam non costituisce in alcun caso una spesa ammissibile e non verrà rimborsato.
Per approfondire, consulta la FAQ su quando la diagnosi energetica è obbligatoria e quella sulle spese di diagnosi e APE incentivabili.

Question 8

Se la scuola ha già un attestato di prestazione energetica realizzato, si può usare come APE ante? È attendibile? Mi sto trovando in una situazione in cui il mio Ape ante differisce leggermente dall'ultimo APE ufficiale. Come ci si comporta?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

La risposta alla tua prima domanda è sì: in linea teorica, se la scuola possiede già un Attestato di Prestazione Energetica (APE) in corso di validità, questo documento è normativamente attendibile e può essere utilizzato come punto di partenza per valutare lo stato di fatto dell'edificio.
Ti ricordo che un APE ha una validità massima di 10 anni a partire dal suo rilascio, ma tale validità è strettamente subordinata al rispetto dei controlli periodici di efficienza energetica degli impianti termici (es. regolarità del libretto di impianto e controllo fumi); in caso di mancato rispetto di queste scadenze, l'APE decade il 31 dicembre dell'anno successivo.
Tuttavia, per rispondere alla tua seconda domanda, la discrepanza che stai notando tra il tuo modello calcolato oggi e l'ultimo APE ufficiale è una situazione del tutto normale e frequentissima nella pratica professionale.

Ecco come ci si comporta e perché devi dare priorità al tuo nuovo calcolo:
Perché i due APE differiscono? La differenza può derivare da diversi fattori tecnici e normativi:Cambiamento del quadro normativo: se il vecchio APE è stato redatto prima del 1° ottobre 2015, è stato calcolato con una metodologia completamente diversa rispetto a quella attuale, basata sui vecchi decreti e non sulle attuali Linee Guida e sul D.M. Requisiti Minimi del 26 giugno 2015. I risultati sono quindi matematicamente imparagonabili.Aggiornamenti software: anche se l'APE ufficiale fosse recente (post-2015), i software termotecnici certificati dal CTI subiscono continui aggiornamenti normativi (norme UNI TS) che affinano gli algoritmi di calcolo. Modelli identici fatti con versioni software diverse a distanza di anni possono dare risultati leggermente differenti.Modifiche non tracciate: nel corso degli anni, l'edificio o i suoi impianti potrebbero aver subito piccole modifiche o fisiologici degradi non registrati formalmente, che tu invece hai rilevato con il tuo sopralluogo per la diagnosi.Come comportarsi per la pratica del Conto Termico 3.0? Per il Conto Termico, l'obiettivo principale non è presentare un pezzo di carta fine a se stesso, ma dimostrare matematicamente in modo coerente il salto prestazionale (ad esempio il raggiungimento dello standard nZEB per la scuola o la riduzione dell'energia primaria).Le Regole Applicative del GSE specificano un principio fondamentale: per garantire che il confronto tra la situazione prima e dopo i lavori sia tecnicamente ineccepibile, le simulazioni dello stato ante-operam e post-operam devono essere effettuate con lo stesso programma di calcolo.
Pertanto, operativamente devi muoverti così:
Usa il TUO modello come baseline: non forzare il tuo software per fargli restituire i numeri del vecchio APE ufficiale. Il soggetto certificatore è tenuto a valorizzare i documenti preesistenti, ma unicamente previa "verifica di completezza e congruità". Prendi atto del vecchio APE, ma usa il tuo modello termotecnico aggiornato (quello che differisce leggermente) come reale stato ante-operam.Coerenza del progetto: partendo dal tuo nuovo modello ante-operam, imposta gli interventi migliorativi per calcolare il nuovo stato post-operam. In questo modo, il "delta" (il miglioramento energetico calcolato) sarà tecnicamente e matematicamente inattaccabile in caso di verifiche del GSE, perché calcolato con lo stesso identico motore di calcolo.Relazione Tecnica / Diagnosi Energetica: all'interno della Diagnosi Energetica (che per gli interventi sulle scuole come l'nZEB è obbligatoria e deve essere firmata da un EGE o ESCo), scriverai due righe specificando che: "L'edificio è dotato di APE ufficiale codice X emesso in data Y. Tuttavia, al fine di garantire la perfetta congruenza del calcolo dei risparmi energetici generati dall'intervento, lo stato di fatto è stato rimodellato con l'attuale versione del software di calcolo, generando i seguenti parametri baseline:...".
In sintesi: l'APE vecchio è legalmente valido, ma ai fini della progettazione, della Diagnosi e della richiesta di incentivi al GSE, fa fede il tuo modello termotecnico aggiornato e congruente.

Question 9

Ho già prodotto APE ante e diagnosi per un intervento nZEB prevedendo un impianto radiante. Cosa succede alla pratica se in cantiere devo cambiare progetto e optare per degli split centralizzati?

Ing. Andrea Ursini Casalena · Accepted Answer

In caso di modifiche progettuali in corso d'opera (come il passaggio da un impianto a pavimento radiante a un sistema ad aria con split centralizzati), la normativa del Conto Termico 3.0 è flessibile e ti consente assolutamente di effettuare questa variazione senza perdere il diritto all'incentivo, purché vengano rispettate alcune condizioni fondamentali.
Essendo l'intervento inquadrato come "Trasformazione in nZEB" (Intervento II.D), le regole applicate dal GSE sono orientate al risultato prestazionale globale dell'edificio e non al singolo componente tecnologico inizialmente ipotizzato.

Ecco cosa succede nel dettaglio e come devi comportarti:
Il vincolo del risultato finale (l'APE Post-operam). Il requisito principale per ottenere l'incentivo nZEB non è aver rispettato alla lettera la tecnologia ipotizzata nella Diagnosi Energetica preliminare, ma dimostrare a fine lavori di aver effettivamente raggiunto lo standard nZEB. Se il passaggio agli split centralizzati (che tecnicamente sono pompe di calore aria/aria o sistemi VRF/VRV) garantisce comunque il raggiungimento dei severi requisiti imposti dal D.M. 26 giugno 2015 (es. limiti sull'indice di prestazione energetica globale EPgl,nren, efficienze medie stagionali, integrazione FER), la variazione è del tutto legittima. Il tuo APE post-operam e l'asseverazione finale dovranno semplicemente fotografare la situazione reale (as-built) con i nuovi terminali ad aria.L'impatto sul calcolo dell'incentivo (Nessun ricalcolo al rialzo). Poiché stai operando su un intervento nZEB, l'algoritmo di calcolo dell'incentivo è slegato dalla singola macchina termica.L'incentivo non si calcola con la formula complessa delle pompe di calore (Titolo III), ma è basato sui metri quadrati di superficie utile dell'edificio (massimale di spesa di 1.000 o 1.300 €/m2 a seconda della zona climatica).Tuttavia, se il Comune ha richiesto l'accesso all'incentivo tramite Prenotazione, devi tenere a mente la regola d'oro delle varianti in corso d'opera per il GSE: le modifiche apportate agli interventi incentivati non possono comportare, in nessun caso, il ricalcolo in aumento dell'incentivo rispetto al massimale già prenotato.Se l'impianto a split costa meno del radiante, il GSE in fase di saldo abbasserà l'incentivo basandosi sulle fatture reali (importo a consuntivo).Se l'impianto a split dovesse costare di più, il GSE ti erogherà al massimo l'importo che ti aveva bloccato in fase di prenotazione.Le varianti in corso d'opera sono previste dalla procedura. Le Regole Applicative del GSE contemplano esplicitamente la possibilità che vi siano "varianti in corso d'opera funzionali e migliorative per la realizzazione dell'intervento". Non devi inviare comunicazioni preventive o chiedere autorizzazioni al GSE prima di fare la modifica in cantiere; la "sanatoria" avviene alla fine.
Cosa devi fare operativamente:
Ricalcolo preventivo: appena emerge la problematica del radiante, ricalcola immediatamente il modello termotecnico inserendo gli split centralizzati (pompe di calore aria/aria) per assicurarti che il software ti restituisca ancora la spunta verde su "Edificio a energia quasi zero (nZEB)". Attenzione: le pompe di calore aria/aria hanno requisiti minimi di SCOP specifici da rispettare per essere ammissibili.Fine lavori: quando invierai la pratica di saldo (Accesso Diretto post-prenotazione) sul Portaltermico, inserirai i dati tecnici reali delle macchine installate (gli split) e allegherai l'APE post-operam definitivo che rispecchia lo stato as-built. Nella relazione tecnica asseverata spiegherai brevemente le motivazioni tecniche che hanno portato alla variante in corso d'opera rispetto a quanto ipotizzato nella Diagnosi Energetica iniziale.

APE (attestato di Prestazione Energetica)

Workshop Conto Termico 3.0

Conto Termico 3.0: Scarica la Guida Completa in PDF

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