#112Ci può essere una revisione della diagnosi? Se cambiano gli interventi c'è la decadenza?

Sì, la diagnosi può essere rivista e gli interventi realizzati possono differire da quelli ipotizzati all'inizio, purché ciò che si porta a incentivo resti tra gli interventi individuati dal documento. La decadenza dall'acconto scatta solo per mancata o non conforme trasmissione della diagnosi, mentre il saldo si perde se nessun intervento raccomandato viene realizzato.

Cosa può cambiare senza mettere a rischio nulla

La diagnosi presentata per il contributo anticipato individua un ventaglio di interventi possibili. In fase esecutiva l'ente non è vincolato a realizzarli tutti né esattamente come ipotizzati: può sceglierne uno solo, ridurne il perimetro, cambiarne l'ordine di priorità. Le Regole Applicative chiedono, per il saldo, la realizzazione di almeno uno degli interventi ricompresi nella diagnosi presso l'edificio oggetto dello studio.

Da qui un consiglio operativo che vale oro in fase di incarico: conviene chiedere al professionista una diagnosi che analizzi più scenari tecnologici, non un documento monotematico. Se lo studio contempla sia la pompa di calore sia la caldaia a biomassa, l'ente conserva libertà di scelta fino all'appalto senza uscire dal perimetro coperto.

Resta libera anche la strada con cui chiudere il percorso. Le Regole Applicative permettono di trasmettere l'istanza della Fase 3 in modalità prenotazione, quando i lavori sono programmati, oppure in accesso diretto a lavori finiti. Un ente che aveva immaginato la prenotazione può ripiegare sull'accesso diretto, o viceversa, senza che questo tocchi il contributo della diagnosi.

Quando e come si rivede il documento

Il momento migliore per aggiustare la diagnosi è prima della sua trasmissione al GSE. Fino alla Fase 2 il documento è nelle mani dell'ente e del suo EGE, che può integrarlo o riemetterlo con una nuova asseverazione, purché resti conforme ai requisiti del paragrafo 9.16.1 e con data di redazione dentro i 12 mesi.

Una volta trasmessa, è quella diagnosi a definire il perimetro degli interventi che sbloccano il saldo. Se in corso d'opera emerge la volontà di realizzare un'opera non contemplata, la mossa prudente è duplice. Prima cosa, verificare che almeno uno degli interventi del documento resti comunque in programma, così da agganciare il saldo. Seconda cosa, assicurarsi che la nuova opera rispetti per conto suo i requisiti degli articoli 5 e 8 del decreto per il proprio incentivo.

Chi riemette il documento prima della trasmissione deve solo tenere d'occhio i due orologi da 12 mesi. La nuova versione porta una nuova data di redazione, quindi il conteggio della freschezza riparte da lì, un vantaggio. Il termine di trasmissione dall'accettazione della richiesta, invece, non si sposta di un giorno: le integrazioni tardive rubano tempo alla consegna, non lo aggiungono.

Dove passa davvero il confine della decadenza

Il rischio non sta nella modifica, ma nell'inerzia o nella non conformità. Ricapitolando i tre presidi:

• acconto del 50%: si perde solo se la diagnosi non viene trasmessa entro 12 mesi dall'accettazione o se la Fase 2 si chiude con un rigetto per documenti non conformi, con recupero delle somme;
• saldo del restante 50%: resta congelato finché non parte la richiesta di incentivo per almeno un intervento della diagnosi; sfuma se non se ne realizza nessuno;
• incentivo degli interventi: segue le sue regole ordinarie e non decade per il solo fatto che il progetto è cambiato rispetto alle prime ipotesi.

Superata la Fase 2 con la presa d'atto del GSE, l'acconto è consolidato anche se l'ente, per vicende di bilancio, non dovesse più procedere con i lavori. La scelta di fermarsi costa il saldo della diagnosi e gli incentivi mancati, non la restituzione di quanto già incassato per il documento.

Una costante che nessuna revisione può aggirare è il divieto di doppio conteggio dell'art. 15, comma 10. Ottenuto il contributo anticipato, la spesa per la redazione della diagnosi resta fuori dalle spese ammissibili degli interventi, qualunque sia l'opera poi realizzata e in qualunque annualità venga completata.

E se la diagnosi è agganciata a una prenotazione?

Discorso in parte diverso per chi ha usato la diagnosi come titolo di prenotazione, insieme all'atto amministrativo di impegno. Lì il decreto chiede che gli interventi prenotati siano previsti nella diagnosi energetica e coerenti con gli articoli 5 e 8, quindi il perimetro va rispettato già al momento della richiesta.

Le varianti non sono però un tabù nemmeno qui. Le Regole Applicative, sul rispetto delle tempistiche di prenotazione, riconoscono espressamente tra le ragioni oggettive valutabili dal GSE le varianti in corso d'opera funzionali e migliorative, previa richiesta di proroga. Cambiare una scelta impiantistica dentro il quadro della diagnosi è fisiologico, mentre stravolgere il progetto con opere mai analizzate significa uscire dal titolo che ha generato la prenotazione.

Chi si trova in questa situazione ha comunque una via di uscita ordinata. Se il nuovo assetto degli interventi non trova copertura nel documento allegato alla prenotazione, meglio fermarsi a valutare i tempi con il GSE prima di avviare i lavori, perché una decadenza dalla prenotazione comporta il recupero di quanto eventualmente già erogato in acconto o rata intermedia. Un confronto preventivo costa una lettera, il recupero costa il progetto.

Un esempio pratico

La diagnosi di una scuola raccomanda cappotto, nuova caldaia a biomassa e relamping. Il Comune, per ragioni di budget, realizza solo la caldaia e il relamping: nessun problema, sono due degli interventi individuati e il contributo si consolida con il saldo pieno.

Seconda ipotesi. Dopo la trasmissione della diagnosi il Comune si convince che al posto della biomassa serva un impianto solare termico mai analizzato nello studio. Se realizza comunque il relamping raccomandato, il saldo della diagnosi resta agganciato a quell'intervento e il solare termico correrà per conto proprio con la sua richiesta di incentivo. Se invece abbandonasse tutti gli interventi analizzati per fare solo il solare, il saldo andrebbe perso.

Terza ipotesi, la più netta: il Comune non realizza nulla. Avendo comunque trasmesso la diagnosi nei 12 mesi con documentazione conforme, tiene l'acconto e perde il saldo. Se non avesse nemmeno trasmesso il documento, dovrebbe restituire anche l'acconto. La gerarchia dei rischi, come si vede, premia sempre chi consegna la diagnosi e realizza almeno un'opera del suo perimetro.