Question 1

Se l'intervento insiste su un immobile con impianto esistente ma disattivato, l'accesso all'incentivo è consentito?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, ma con limitazioni. Il requisito fondamentale è che l'edificio sia dotato di un impianto di climatizzazione invernale esistente e funzionante. Tuttavia, le fonti chiariscono come gestire i casi di guasto o fermo impianto.
Deroga per Manutenzione e Messa in Sicurezza. Sebbene la regola generale richieda un impianto "attivo e funzionante", è ammissibile un impianto che risulti temporaneamente non funzionante qualora tale stato sia dovuto a:Interventi di manutenzione (ordinaria o straordinaria) in corso o necessari per ripristinarne la funzione.Interventi di messa in sicurezza dell'impianto stesso. In questi casi, la non funzionalità è considerata una condizione transitoria e non pregiudica l'accesso agli incentivi, purché l'impianto sia fisicamente presente e collegato.Requisiti per la Dimostrazione. Perché la riattivazione sia ammessa, è necessario dimostrare che non si tratti di un impianto dismesso o abbandonato (es. "rudere"). L'impianto deve:Essere connesso e dotato di tutti i raccordi (non deve essere stato già rimosso o scollegato da tempo).Non essere in uno stato di disuso sistematico e continuativo da anni (situazione che potrebbe configurare l'edificio come privo di impianto funzionante e quindi non incentivabile).
In sintesi, se il vostro impianto è guasto ma esiste ed è riparabile tramite manutenzione, l'intervento di sostituzione è incentivabile. Se l'impianto è un "rudere" o è stato dismesso/scollegato in passato senza essere più utilizzato, l'accesso non è consentito.

Question 2

Una caldaia installata ma non registrata al catasto impianti è considerabile come caldaia già esistente?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Sebbene l'edificio debba essere necessariamente dotato di un impianto di climatizzazione invernale esistente e funzionante per poter accedere agli incentivi, la normativa non richiede esplicitamente che il vecchio generatore (quello da sostituire) sia già registrato al catasto impianti regionale al momento della domanda.
È necessario però fare una distinzione fondamentale tra la situazione ante-operam e quella post-operam:
Impianto Esistente (Ante-Operam): La mancata registrazione pregressa non è ostativa, purché sia possibile dimostrare che l'impianto esiste ed è funzionante (ad esempio tramite libretto di impianto, fatture di manutenzione o prove fotografiche che attestino i collegamenti).Impianto Installato (Post-Operam): È invece obbligatorio che il nuovo impianto installato venga regolarmente registrato presso i pertinenti catasti regionali, ove presenti, a conclusione dell'intervento. La documentazione attestante tale iscrizione deve essere conservata dal Soggetto Responsabile.

Question 3

È obbligatorio allegare il libretto per un impianto esistente in fase di richiesta?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, non è obbligatorio caricarlo sul portale, ma è necessario averlo. Durante i webinar è stato chiarito che il libretto di impianto ante-operam non figura tra i documenti da caricare obbligatoriamente in fase di richiesta, ma è un documento che si consiglia vivamente di conservare per eventuali controlli. La sua presenza è fondamentale per attestare la data di installazione (necessaria ad esempio per le pompe di calore "add-on" che richiedono caldaie con meno di 5 anni) e la corretta manutenzione.

Question 4

In assenza di libretto impianto si può comunque considerare l'impianto esistente?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, se l'esistenza è dimostrabile altrimenti. Poiché il libretto non va caricato obbligatoriamente, l'esistenza dell'impianto può essere verificata attraverso altri elementi probatori in sede di controllo o richiesta integrazioni. È fondamentale produrre una documentazione fotografica chiara che mostri il generatore installato e collegato alla rete di distribuzione (raccordi idraulici, elettrici, adduzione combustibile) e la foto della targa identificativa.
N.B.: Durante i webinar del GSE è stato chiarito che il libretto di impianto ante-operam non figura tra i documenti da caricare obbligatoriamente durante la richiesta, ma è un documento che si consiglia vivamente di conservare per eventuali controlli. Vedi FAQ #60.

Question 5

Se l'impianto di climatizzazione è già realizzato con pompa di calore elettrica, è possibile installare FTV, contabilizzatori e altri interventi?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Dipende dall'intervento.
Fotovoltaico (Titolo II.H): No. L'installazione di impianti fotovoltaici e sistemi di accumulo è incentivabile esclusivamente se realizzata congiuntamente alla sostituzione dell'impianto di climatizzazione esistente con un impianto dotato di nuove pompe di calore elettriche. Non è ammesso l'abbinamento se la pompa di calore è già esistente (es. revamping) o se inserita in un sistema ibrido.Building Automation (Titolo II.F): Sì, per PA e soggetti del terziario, l'intervento di building automation è incentivabile come intervento autonomo di efficienza energetica su impianti esistenti.

Question 6

Come dimostrare che l'impianto è esistente?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La dimostrazione avviene principalmente tramite la documentazione fotografica ante-operam. Le foto devono ritrarre:
Il generatore è installato nel suo locale tecnico.La targa del generatore (o una prova equivalente se la targa è illeggibile/assente per vecchi apparecchi).I collegamenti idraulici ed elettrici che provano che l'impianto è allacciato e non semplicemente "appoggiato". In aggiunta, l'asseverazione del tecnico attesta formalmente la presenza e la funzionalità dell'impianto.
Leggi anche la FAQ 476 su entro quale data un impianto debba essere esistente

Question 7

Nel caso di camini aperti e stufe come si procede?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Gli apparecchi come stufe e termocamini sono assimilati agli impianti termici esistenti se sono fissi e la somma delle potenze nominali del focolare è maggiore o uguale a 5 kWt.
Per i camini aperti: In luogo del certificato di smaltimento (spesso impossibile da ottenere), è necessario chiudere in via definitiva la canna fumaria (o la sezione di essa collegata al camino) tramite appositi sistemi permanenti e documentare l'operazione con foto post-operam.

Question 8

Un edificio dotato di impianto di climatizzazione funzionante ma non in funzione da 6 mesi può accedere al contributo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Un disuso temporaneo non pregiudica l'ammissibilità, purché l'impianto sia tecnicamente "funzionante" e sia presente/collegato al momento dell'intervento. La normativa richiede che l'edificio sia "dotato di impianto", il che implica che l'impianto non sia stato rimosso o scollegato permanentemente (es. contatore rimosso da anni, impianto cannibalizzato).

Question 9

Se l'edificio ha un impianto ma non c'è contatore perché non utilizzato da anni, nel momento in cui viene rimesso in funzione poi si può far richiesta per cambio generatore?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

È una criticità. Se l'impianto è privo di contatore (utenza cessata) e non utilizzato da anni, il GSE potrebbe considerarlo come edificio non funzionante o "rudere", escludendolo dagli incentivi. Tuttavia, se l'impianto viene riattivato (riallaccio utenze, manutenzione che ne attesti la funzionalità) prima di avviare la pratica di sostituzione e i lavori incentivati, potrebbe rientrare nei requisiti. Per il dimensionamento del fotovoltaico o per la diagnosi energetica, in assenza di bollette storiche (consumi azzerati), sarà necessario produrre relazioni tecniche specifiche o asseverazioni per stimare i fabbisogni energetici dell'edificio.

Question 10

In caso di sostituzione di caldaia con pompa di calore, viene richiesto se bassa o media temperatura. Si riferisce alla temperatura di mandata dell'impianto? Come si dimostra se PdC asservisce radiante o termosifoni? Se i termosifoni funzionano a basse temperature, come lo si dimostra?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La distinzione tra bassa e media temperatura si riferisce alle condizioni standard di riferimento definite dai Regolamenti europei (Ecodesign) per la pompa di calore: bassa temperatura corrisponde a una temperatura di mandata di 35°C, mentre media temperatura corrisponde a 55°C. La scelta sul portale deve riflettere la tipologia di pompa di calore installata e le condizioni di progetto dell'impianto di distribuzione. Se l'impianto utilizza termosifoni (generalmente media/alta temperatura) ma viene fatto funzionare a bassa temperatura (es. involucro molto isolato o radiatori sovradimensionati), ciò deve essere giustificato e dimostrato nella Relazione Tecnica di progetto o nell'asseverazione del tecnico abilitato, confermando che il sistema di emissione è in grado di soddisfare il fabbisogno termico con temperature di mandata ridotte (35°C).

Question 11

Con "impianto di climatizzazione invernale" si intende solo il generatore o tutto il sistema (generatore + distribuzione + terminali)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La definizione normativa di "impianto termico" o "impianto di climatizzazione invernale" comprende il sistema integrato costituito da generatore, sistemi di distribuzione e sistemi di emissione (terminali). Tuttavia, ai fini dell'accesso agli incentivi per la "sostituzione", l'intervento principale riguarda la rimozione del vecchio generatore e l'installazione del nuovo. Il requisito di ammissibilità ("edificio dotato di impianto") richiede che l'edificio sia servito da un sistema funzionante capace di climatizzare gli ambienti; se mancano i terminali o la distribuzione, l'edificio potrebbe non essere considerato "dotato di impianto" ai fini dell'incentivo.

Question 12

Il libretto d'impianto deve avere data antecedente al 26/09/2025?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Non vi è una data di "scadenza" specifica come il 26/09/2025 citata esplicitamente nelle fonti per il libretto. Il requisito fondamentale è che l'impianto sia esistente alla data di presentazione della richiesta (o alla data di entrata in vigore del Decreto per certi aspetti). Il libretto di impianto (o di centrale) è il documento necessario per provare l'esistenza e la configurazione dell'impianto ante-operam. Esso deve essere regolarmente compilato e aggiornato, dimostrando che l'impianto era presente prima dell'intervento di sostituzione.

Question 13

Lo smaltimento del generatore funzionante avvenuto prima di aver presentato la richiesta (per necessità strutturali): si può rientrare nell'incentivo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

È rischioso. Le Regole Applicative e i webinar sottolineano che non bisogna inviare istanze con generatori già rimossi se non è stata adeguatamente documentata la situazione ante-operam. È fondamentale disporre della documentazione fotografica che attesti la presenza del generatore installato e collegato (ante-operam) e del libretto di impianto. Se il generatore è stato rimosso per cause di forza maggiore (es. rottura improvvisa, necessità strutturali) prima della richiesta, è essenziale aver conservato tutta la documentazione probatoria (foto, libretto, certificato di smaltimento) che dimostri l'esistenza e la funzionalità dell'impianto immediatamente prima della rimozione. Senza la prova dell'esistente ("ante"), la richiesta viene rigettata.

Question 14

È possibile sostituire un sistema a PdC obsoleto con una nuova PdC elettrica abbinata al FV per un edificio pubblico?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. L'intervento incentivabile (III.A) riguarda la "sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti", senza vincoli sulla tecnologia del generatore sostituito (che può essere anche una vecchia pompa di calore). Se l'intervento prevede l'installazione di una nuova pompa di calore elettrica che sostituisce l'impianto esistente, è possibile accedere all'incentivo trainante (III.A) e abbinare l'installazione dell'impianto fotovoltaico (II.H).

Question 15

Dobbiamo controllare il vecchio accatastamento degli impianti sostituiti?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. Come chiarito nelle FAQ del webinar, la norma stabilisce che l'edificio debba essere dotato di impianto di climatizzazione invernale esistente e funzionante, ma non richiede esplicitamente la registrazione del vecchio generatore (quello da sostituire) presso il catasto impianti regionale al momento dell'entrata in vigore del decreto. È invece obbligatorio che l'impianto installato nella configurazione post-operam sia registrato presso i pertinenti catasti regionali, ove presenti.

Question 16

Se un impianto ha già usufruito del CT 2.0 più di 5 anni fa, è possibile sostituire lo stesso componente con il CT 3.0? Le regole dicono "non sono ammissibili più richieste sullo stesso componente per cui sia già stato riconosciuto l'incentivo": come si applica nel caso di sostituzione dopo il termine del precedente incentivo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, è possibile. Il divieto di richiedere incentivi per lo stesso componente si riferisce al cumulo o alla doppia incentivazione per il medesimo intervento ancora in corso di incentivazione. Tuttavia, le Regole Applicative specificano che il mantenimento dei requisiti deve essere garantito per 5 anni dall'erogazione dell'incentivo. Decorsi i 5 anni (periodo di vita utile normativa dell'intervento ai fini del Conto Termico), l'obbligo decade. Pertanto, se un impianto incentivato col CT 2.0 ha terminato il suo periodo di vincolo (5 anni), può essere sostituito con un nuovo intervento incentivabile col CT 3.0, purché si tratti di una nuova sostituzione che rispetti i requisiti attuali (es. miglioramento efficienza).

Question 17

Un impianto può essere sostituito con il conto termico 3.0 se è esistente entro quale data?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Per poter essere sostituito accedendo agli incentivi del Conto Termico 3.0, l'impianto di climatizzazione invernale preesistente deve risultare esistente e funzionante alla data di entrata in vigore del nuovo decreto, ovvero il 25 dicembre 2025.
La normativa stabilisce infatti come regola generale che gli interventi (sia di efficienza energetica del Titolo II, sia di impiantistica del Titolo III) sono ammissibili solo se realizzati su edifici o unità immobiliari che, a tale data, erano già provvisti di un impianto di riscaldamento.
Ecco i dettagli tecnici precisati dal GSE su cosa si intende per "esistente e funzionante":
Connesso e utilizzato: L'impianto termico deve esistere fisicamente, deve essere allacciato e attivo. Non sono assolutamente ammesse istanze per edifici in cui i generatori sono già stati rimossi prima dell'invio della pratica, né per edifici al grezzo, in costruzione o ruderi sprovvisti di climatizzazione.Deroghe sulla non funzionalità: Un impianto può essere considerato ammissibile anche se temporaneamente non funzionante, ma solo per ragioni specifiche e contingenti (ad esempio, per una straordinaria messa in sicurezza dell'impianto stesso). Al contrario, un inutilizzo sistematico e continuativo da molti anni rappresenta una criticità e una causa di esclusione.Dimostrazione: Per dimostrare l'esistenza dell'impianto ante-operam, il GSE richiede obbligatoriamente un'adeguata documentazione fotografica che ritragga la centrale termica o il locale di installazione con il vecchio generatore ancora presente e allacciato prima dei lavori. Il libretto di impianto ante-operam non è un documento strettamente obbligatorio da caricare sul portale, ma ne è fortemente consigliata la conservazione.
In sintesi, se un edificio era privo di riscaldamento al 25 dicembre 2025 (o se vi è stato installato un impianto fittizio o temporaneo dopo tale data), non è possibile accedere agli incentivi del Conto Termico 3.0 per l'installazione di nuovi generatori come pompe di calore o caldaie a biomassa.

Question 18

Come mai il GSE, in una FAQ sul conto termico 3.0 del 19 febbraio 2026 parla di impianto funzionante alla data di trasmissione della richiesta di accesso all'incentivo e non del 25 dicembre 2025, data di entrata in vigore del DM 7 agosto 2025?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Hai fatto un'osservazione eccellente e hai perfettamente ragione a sollevare il dubbio. La risposta riportata in quella specifica FAQ del GSE contiene un'evidente inesattezza (molto probabilmente un "refuso" o un copia-incolla non aggiornato dalle vecchie FAQ del Conto Termico 2.0) e si pone in diretta contraddizione sia con il testo di legge, sia con la logica stessa del meccanismo.
Ecco perché la dicitura "funzionante alla data di trasmissione della richiesta" è sbagliata e qual è la regola reale basata sulle fonti normative ufficiali del Conto Termico 3.0:
Il testo di legge smentisce la FAQ (La regola del 25 dicembre 2025). Il D.M. 7 agosto 2025 parla chiaro. All'Articolo 10, comma 2, stabilisce testualmente che gli interventi sono ammissibili "solo se realizzati su edifici o unità immobiliari dotati di impianto di climatizzazione invernale esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto". Questa data (il 25 dicembre 2025) rappresenta uno spartiacque normativo inserito dal legislatore con un preciso intento "anti-elusivo": serve a impedire che qualcuno installi oggi una stufetta fittizia in un immobile non riscaldato al solo scopo di poter chiedere l'incentivo domani. Durante i webinar ufficiali, il GSE ha ribadito questo divieto assoluto confermando che se l'impianto non c'era all'entrata in vigore del decreto, la pratica verrà respinta.L'impossibilità logica per le pratiche in Accesso Diretto. Affermare che il vecchio impianto debba essere funzionante "alla data di trasmissione della richiesta" è un paradosso tecnico per la stragrande maggioranza delle pratiche. Nel meccanismo di Accesso Diretto (obbligatorio per i privati e opzionale per la PA), la richiesta di incentivo deve essere trasmessa sul portale entro 90 giorni dalla fine dei lavori. Al momento dell'invio della pratica, il vecchio generatore è già stato smontato, rimosso e conferito in discarica (con tanto di obbligo di certificato di smaltimento da conservare). È fisicamente impossibile che il vecchio impianto sia "funzionante" nel giorno in cui si trasmette la richiesta al GSE. L'impianto doveva essere funzionante prima dell'inizio dei lavori (fase ante-operam) e immortalato tramite documentazione fotografica.La dichiarazione vincolante sul Portaltermico. A conferma definitiva dell'errore materiale contenuto in quella FAQ, c'è la procedura informatica stessa del GSE. Durante la fase di caricamento della richiesta sul nuovo Portaltermico, prima dell'invio finale, il sistema obbliga il Soggetto Responsabile a spuntare una serie di dichiarazioni vincolanti. Tra queste, la piattaforma richiede di dichiarare esplicitamente che gli interventi vengono realizzati su edifici dotati di "impianti di climatizzazione invernale esistenti alle data di entrata in vigore del presente decreto".
Il GSE ha commesso un errore di stesura in quella specifica risposta. La regola corretta, e legalmente vincolante, è che l'edificio deve essere dotato di un impianto termico (anche fosse un termocamino o una stufa) che risulti esistente alla data del 25 dicembre 2025 e funzionante prima dell'inizio dei lavori di sostituzione.

Question 19

E’ corretto considerare l'impianto esistente alla data del 25 dicembre 2025 e funzionante alla data di presentazione della richiesta di accesso al conto termico?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, non è corretto formulare la regola in questo modo, specialmente per quanto riguarda la dicitura "alla data di presentazione della richiesta".
Per essere tecnicamente ineccepibili e in linea con la normativa, la formulazione corretta è: l'impianto deve essere esistente alla data del 25 dicembre 2025 e deve risultare funzionante prima dell'inizio dei lavori (nella fase ante-operam).

Ecco nel dettaglio perché la tua sintesi va corretta, distinguendo le due fasi:
Esistente al 25 dicembre 2025 (Corretto). Questa parte della tua affermazione è esatta. Il D.M. 7 agosto 2025 (art. 10, comma 2) stabilisce esplicitamente che gli interventi sono ammissibili solo se realizzati su edifici che risultavano dotati di un impianto di climatizzazione invernale esistente alla data di entrata in vigore del decreto, ovvero il 25 dicembre 2025. Questo è lo sbarramento temporale introdotto per evitare che vengano installati vecchi generatori fittizi oggi, al solo scopo di poter accedere al Conto Termico in futuro.Funzionante alla data di presentazione della richiesta (Sbagliato). Affermare che l'impianto debba essere funzionante nel giorno esatto in cui si preme il tasto "invia" sul Portaltermico è un errore logico per la stragrande maggioranza delle pratiche. La dimostrazione del funzionamento deve essere riferita alla fase precedente all'inizio dei lavori di smantellamento.
Questo si spiega analizzando le due diverse modalità di accesso al meccanismo:
Il paradosso per l'Accesso Diretto (Privati, Imprese, PA a fine lavori): La procedura di Accesso Diretto prevede che la richiesta di incentivo venga inviata sul portale entro 90 giorni dalla data di conclusione dei lavori. Al momento della trasmissione della pratica, i lavori sono finiti, il nuovo generatore è installato e il vecchio impianto è già stato smontato, dismesso e conferito in discarica. È fisicamente impossibile, quindi, che il vecchio generatore sia "funzionante" nel momento in cui si presenta la richiesta al GSE. Il GSE richiede infatti che venga data evidenza (ad esempio tramite documentazione fotografica ante-operam) che il vecchio generatore fosse installato, allacciato, dotato di tutti i raccordi e funzionante prima di essere rimosso per far posto a quello nuovo. "Non inviate istanze con generatori già rimossi" riferendovi a foto scattate a cantiere iniziato, ha precisato il GSE.L'unica eccezione concettuale (La Prenotazione per PA ed ETS): L'unica casistica in cui la tua frase potrebbe avere un senso logico è quella dell'accesso tramite Prenotazione. Questa modalità è riservata esclusivamente alle Pubbliche Amministrazioni e agli Enti del Terzo Settore e permette di richiedere l'incentivo per lavori ancora da avviare o appena assegnati. Solo in questo specifico caso, nel giorno in cui l'ente presenta la pratica di prenotazione al GSE, l'edificio possiede ancora il vecchio impianto fisicamente attaccato al muro e funzionante.
In sintesi, la regola aurea che copre tutte le casistiche e non genera malintesi è: l'edificio doveva essere dotato di un impianto esistente al 25 dicembre 2025 e tale impianto doveva essere connesso e funzionante nella fase ante-operam, prima che il cantiere avesse inizio.

Question 20

La categoria catastale di riferimento è solo quella ante intervento o può essere quella post-intervento?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

È quella ante-operam per il Titolo II. Per l'ammissibilità dei Soggetti Privati (incluse imprese ed ETS economici) agli interventi del Titolo II (Efficienza Energetica, es. isolamento, infissi, building automation), il requisito fondamentale è che l'edificio ricada nell'ambito terziario (es. categorie A/10, B, C/1, D, E). I soggetti privati possono accedere a tali incentivi esclusivamente per interventi eseguiti su edifici appartenenti all'ambito terziario. Se l'edificio è residenziale (Gruppo A eccetto A/10) nello stato di fatto, l'impresa è esclusa dagli interventi del Titolo II, anche se l'obiettivo è il cambio di destinazione d'uso, poiché la verifica si basa sulla categoria catastale di partenza.

Question 21

La data di costituzione dell'immobile resta sempre nel 2012?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. Il vincolo temporale del 2012, presente nella precedente normativa (Conto Termico 2.0), è stato superato. La definizione di "edificio esistente" nel nuovo decreto richiede che l'immobile sia iscritto al catasto edilizio urbano (o che sia stata presentata domanda di accatastamento) alla data di presentazione della richiesta di incentivazione.

Question 22

Anche accatastati oltre il 2012?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Come specificato nella risposta precedente, l'unico vincolo è che l'edificio sia esistente e regolarmente accatastato al momento della presentazione della domanda. Sono esclusi dagli incentivi solo gli edifici in costruzione censiti nella categoria catastale F/3.

Question 23

Riportate nelle FAQ la non rilevanza della data del 2012, mentre nelle regole applicative tra la Documentazione da conservare a cura del Soggetto Responsabile viene specificato: nel caso di intervento in edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, relazione, redatta da tecnico abilitato, attestante la quota d’obbligo per gli impianti di produzione di energia termica ai sensi dell’art. 11, comma 4, del D.Lgs. 28/11 e, conseguentemente, la quota dell’intervento, che accede agli incentivi del Decreto per richieste il cui titolo edilizio sia presentato tra il 31 maggio 2012 e fino al 13 giugno 2022. Mi pare che le due informazioni siano discordanti.

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Hai sollevato un ottimo punto: a una prima lettura, la semplificazione riportata nelle prime due FAQ e la rigorosa prescrizione documentale delle Regole Applicative possono sembrare in contraddizione. In realtà, non c'è discordanza, ma si tratta della gestione di due regimi normativi diversi legati alla data in cui è stato richiesto il titolo edilizio per l'intervento.
Il nodo cruciale per comprendere questa differenza è lo spartiacque normativo del 13 giugno 2022, data in cui è entrato in vigore l'obbligo del nuovo D.Lgs. 199/2021 che ha abrogato e sostituito il vecchio D.Lgs. 28/2011.
Ecco la spiegazione dettagliata del perché le Regole Applicative richiedono ancora quella specifica relazione e come si applica la norma:
Il regime per i titoli edilizi richiesti DOPO il 13 giugno 2022 (La regola generale attuale).
Il D.Lgs. 199/2021 ha introdotto una novità molto favorevole per il Conto Termico. L'art. 26, comma 6 stabilisce che, nel caso di edifici sottoposti a ristrutturazioni rilevanti, gli impianti alimentati da fonti rinnovabili accedono agli incentivi del Conto Termico per la totalità dell’incentivo previsto, anche se quegli impianti sono installati per assolvere a un obbligo di legge. Di conseguenza, per tutti i progetti recenti (con titolo edilizio posteriore al 13 giugno 2022), non è più necessario "scorporare" la quota d'obbligo: l'intero impianto prende l'incentivo. Ecco perché, in termini generali e nelle FAQ, si tende a dire che il vecchio calcolo delle quote non rileva più.
Il regime per i titoli edilizi richiesti PRIMA del 13 giugno 2022 (L'eccezione delle Regole Applicative).
Poiché in edilizia esistono iter molto lunghi, è possibile che un Soggetto Responsabile richieda oggi il Conto Termico 3.0 per la fine lavori di un cantiere il cui titolo edilizio originario era stato presentato anni fa, ricadendo sotto la vecchia normativa (art. 11, comma 4, del D.Lgs. 28/11). Sotto il vecchio D.Lgs. 28/2011 (valido per le richieste di titolo presentate tra il 31 maggio 2012 e il 13 giugno 2022), la regola era molto più restrittiva: la quota di impianto installata per coprire l'obbligo di legge non era incentivabile. Poteva prendere l'incentivo solo l'eventuale parte di impianto che "eccedeva" tale obbligo.
Le Regole Applicative devono coprire tutte le casistiche legali, incluse quelle "ereditate" dal passato. Pertanto, la richiesta di quella specifica documentazione non è un refuso, ma si applica esclusivamente a una casistica ben precisa:
Se stai realizzando una ristrutturazione rilevante e hai presentato la pratica edilizia in Comune dopo il 13 giugno 2022: la data del 2012 non ti riguarda, prendi l'incentivo su tutto l'impianto e non devi allegare la relazione di scorporo delle quote.Se stai chiedendo il Conto Termico per una ristrutturazione rilevante il cui titolo edilizio originario è stato presentato in Comune tra il 31 maggio 2012 e il 13 giugno 2022: sei soggetto al vecchio regime. Devi obbligatoriamente far redigere al tecnico abilitato la relazione che attesta quanta parte dell'impianto serve per l'obbligo (non incentivata) e quanta accede all'incentivo.
Nota: Come specificato dalle Regole Applicative, questa agevolazione per le ristrutturazioni rilevanti non si applica agli edifici di "nuova costruzione", i quali continuano a non poter accedere al Conto Termico per coprire gli obblighi di legge sulle rinnovabili, fatta eccezione per il caso specifico della trasformazione in NZEB.

Question 24

Se a seguito di intervento cambia la classe catastale da residenziale a terziario, è possibile accedere agli incentivi in qualità di impresa?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Dipende dal Titolo dell'intervento.
Per il Titolo II (Efficienza energetica): No. Le imprese possono accedere agli incentivi per l'efficienza energetica (es. cappotto, infissi) esclusivamente su edifici che sono già terziari nello stato ante-operam. Se l'edificio di partenza è residenziale, l'impresa non è un soggetto ammesso per il Titolo II, indipendentemente dalla destinazione futura.Per il Titolo III (Fonti Rinnovabili): Sì. Le imprese possono accedere al Titolo III (es. solare termico, pompe di calore) anche su edifici residenziali, purché rispettino i vincoli specifici (es. divieto di installare apparecchi a gas).

Question 25

Un edificio con categoria catastale relativa a uffici è di proprietà di 3 soggetti privati: uno di loro può essere Soggetto Responsabile?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Il Soggetto Ammesso è colui che ha la disponibilità dell'edificio (proprietario o titolare di altro diritto reale). In caso di comproprietà, uno dei comproprietari può agire come Soggetto Responsabile, sostenendo le spese e presentando la domanda. È necessario che egli abbia la disponibilità dell'immobile e l'autorizzazione degli altri comproprietari, in quanto l'edificio deve essere nella disponibilità di un unico soggetto responsabile per l'intervento.

Question 26

Un ufficio A/10 ad uso professionale rientra negli interventi del titolo II?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. La categoria catastale A/10 (Uffici e studi privati) è esplicitamente inclusa nella definizione di Ambito Terziario ammissibile agli interventi del Titolo II per i soggetti privati (insieme ai gruppi B, C/1, D, E). Pertanto, un soggetto privato (impresa o professionista) che interviene su un immobile A/10 può accedere a tutti gli interventi del Titolo II (come isolamento, infissi, building automation).

Question 27

Come vengono trattati gli edifici con destinazioni d'uso miste (residenziale/terziario)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Le Regole Applicative dedicano una sezione specifica agli interventi realizzati su edifici "misti". Generalmente, in caso di edifici con destinazioni d'uso promiscuo, l'ammissibilità e la tipologia di interventi accessibili (in particolare per il Titolo II riservato al terziario) vengono valutate in base alla prevalenza della destinazione d'uso o alla possibilità di intervenire su parti funzionalmente autonome.

Question 28

Nell'Anagrafica edificio, per "SUPERFICIE UTILE" si intende la riscaldata o la utile da regolamento edilizio?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Nel contesto del Conto Termico, la superficie utile (Sed) fa generalmente riferimento alla superficie utile calpestabile dell'edificio o dell'unità immobiliare oggetto di intervento (al netto di tramezzi e murature), che delimita il volume climatizzato. Ad esempio, per gli interventi di illuminazione (II.E) e building automation (II.F), i modelli di asseverazione richiedono esplicitamente la "Superficie utile calpestabile dell’immobile".

Question 29

Un C2 è considerato terziario?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì. Secondo i criteri di ammissibilità del Decreto, l'ambito terziario comprende il Gruppo C con la sola esclusione delle categorie C/6 (box/autorimesse) e C/7 (tettoie chiuse o aperte). Pertanto, la categoria C/2 (Magazzini e locali di deposito) rientra nell'ambito terziario, permettendo l'accesso agli interventi del Titolo II (efficienza energetica) anche alle imprese.

Question 30

I B&B gestiti da un'impresa su edificio residenziale: come bisogna modificare la categoria catastale per usufruire degli incentivi terziario?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Le imprese possono accedere agli incentivi per interventi di efficienza energetica (Titolo II) esclusivamente su edifici appartenenti all'ambito terziario. Se il B&B è accatastato in una categoria del Gruppo A (es. A/2, A/3, A/7), risulta "ambito residenziale" e quindi l'impresa non può accedere al Titolo II (ma solo al Titolo III per le rinnovabili). Per usufruire degli incentivi del Titolo II, sarebbe necessario che l'immobile avesse una categoria catastale rientrante nel terziario (ad esempio D/2 - Alberghi e pensioni, o A/10 - Uffici), a seguito di un cambio di destinazione d'uso, fermo restando che il driver di ammissibilità è il dato catastale e non l'attività svolta.

Question 31

L'edificio oggetto di intervento deve essere esistente, accatastato e climatizzato. Deve avere anche la conformità urbanistica?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Il rispetto della normativa vigente nazionale e locale è un prerequisito generale. Le Regole Applicative richiedono esplicitamente, tra la documentazione da conservare, il pertinente titolo autorizzativo e/o abilitativo (es. CILA, SCIA, Permesso di Costruire) ove previsto per la realizzazione dell'intervento. Il rilascio o la validità di tale titolo presuppone la conformità urbanistica dell'immobile su cui si interviene.

Question 32

Nella compilazione del "nuovo edificio" c'è una voce "indicare il numero di scale": cosa si intende per numero di scale?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Si intende il numero di corpi scala (o vani scala) che servono l'edificio o il complesso immobiliare oggetto della richiesta. Questo dato aiuta a identificare la struttura dell'edificio, specialmente nel caso di fabbricati residenziali costituiti da più alloggi serviti da un unico corpo scala o complessi con più scale.

Question 33

Se l'immobile accatastato non ha sub ma solo foglio e particella, come procedere nella compilazione? 0 dà errore.

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Le definizioni allegate al Decreto specificano che, qualora il fabbricato sia costituito da un'unica unità immobiliare, il subalterno potrebbe essere assente. Nella pratica di compilazione sul portale, è necessario seguire le indicazioni della guida utente; se il campo è obbligatorio e "0" non è accettato, potrebbe essere richiesto di inserire un valore convenzionale o verificare se esiste un subalterno "implicitamente" assegnato (spesso sub. 1 o assenza di campo se non pertinente). Tuttavia, normativamente, l'assenza di subalterno è una casistica riconosciuta per unità singole su una particella.

Question 34

"DATA DI ACCATASTAMENTO" nel Portaltermico: a cosa corrisponde esattamente? Dove reperire il dato? Non è presente su visure catastali.

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Nel Portaltermico va inserita la data in cui l'unità immobiliare è stata registrata al Catasto o la data dell'ultima variazione catastale rilevante che ha definito lo stato attuale dell'immobile. Sebbene non sempre etichettata come "data di accatastamento" sulla visura, si fa riferimento alla data di efficacia o di registrazione dell'atto di aggiornamento catastale (es. data di presentazione della planimetria o del DOCFA).

Question 35

Interventi sugli involucri edilizi (es. infissi, isolamento termico, cappotto). Sappiamo che sono Ammessi solo per il terziario (o PA), non per privati residenziali. Il cliente è un privato con partita IVA in quanto ha un'attività di affittacamere/case vacanze fiscalmente registrata. L'attività di affittacamere è ovviamente svolta su immobile  residenziale. Quindi vi chiedo anche se l’immobile è residenziale, posso incentivare infissi o cappotto con CT 3 e inquadrando la pratica come terziario? Quindi: Soggetto responsabile = PF con partita IVA che gestisce l’attività in modo imprenditoriale, o società. Immobile, anche se residenziale, viene trattato dal GSE come terziario per gli interventi sull'involucro? Inoltre, se voglio fare sia impianto che involucro nello stesso immobile, devo fare due pratiche separate? Impianto → Pratica intestata a privato residenziale. Involucro → Pratica intestata come terziario o un’unica pratica come terziario (tutto incluso)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, non è possibile incentivare gli interventi sull'involucro (Titolo II) se l'immobile risulta accatastato come residenziale, anche se il Soggetto Responsabile è una Partita IVA che vi svolge attività di affittacamere.
Ecco la spiegazione dettagliata basata sulle regole del Conto Termico 3.0:
Il criterio di ammissibilità: Catasto vs Attività.  Il fattore determinante per l'accesso agli incentivi del Titolo II (Efficienza Energetica: infissi, cappotto, isolamento) non è la natura giuridica del soggetto (Privato o Impresa/P.IVA) né il tipo di attività economica svolta (affittacamere), ma esclusivamente la Categoria Catastale dell'immobile.Ambito Terziario (Ammesso al Titolo II per i privati/imprese): Include le categorie A/10, Gruppo B, Gruppo C (esclusi C/6 e C/7), Gruppo D (esclusi D/9), Gruppo E (esclusi E/2, E/4, E/6).Ambito Residenziale (Escluso dal Titolo II per i privati/imprese): Include tutto il Gruppo A (esclusi A/10).I documenti ufficiali specificano chiaramente che il "driver" per l'ammissibilità non è il codice ATECO o l'attività svolta, ma il dato catastale dell'edificio. Se l'attività di affittacamere è svolta in un immobile accatastato come civile abitazione (es. A/2, A/3), per il GSE questo rimane Ambito Residenziale. Di conseguenza, i soggetti privati (incluse le imprese) non possono accedere agli incentivi per l'involucro su tali immobili.Gestione della Pratica (Impianto e Involucro).  Nel caso specifico descritto (Soggetto con P.IVA su immobile residenziale):Intervento Impianto (Titolo III): È ammesso. Gli interventi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili (es. Pompa di Calore) sono accessibili anche ai privati su edifici residenziali.Intervento Involucro (Titolo II): È inammissibile.Come procedere con la richiesta: Non dovete fare due pratiche separate e nemmeno una pratica unica "tutto incluso". Dovete presentare un'unica pratica esclusivamente per l'impianto (Titolo III). Gli interventi sull'involucro (infissi/cappotto) dovranno essere scorporati e sostenuti senza l'incentivo del Conto Termico (eventualmente valutando le detrazioni fiscali come l'Ecobonus, se compatibili con il regime fiscale del soggetto), poiché inserirli nella pratica porterebbe al rigetto della parte relativa all'involucro o dell'intera istanza per mancanza dei requisiti di accesso (edificio non terziario).
Sintesi
Soggetto Responsabile: Persona fisica con Partita IVA (Impresa).Immobile: Residenziale (es. A/2).Intervento Involucro: NON AMMESSO (manca il requisito "Ambito Terziario").Intervento Impianto: AMMESSO (Titolo III è aperto al residenziale).

Question 36

Per gli interventi NZEB, tra la documentazione richiesta figurano i consumi energetici originari. Ciò implica che un edificio in stato di disuso non possa accedere agli incentivi?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, se classificabile come "rudere". Durante i webinar è stato chiarito che gli edifici definibili come "ruderi" non sono ammissibili. Il principio cardine è che l'edificio deve essere dotato di impianto di climatizzazione invernale esistente e funzionante. Se l'edificio è in stato di abbandono e l'impianto è vetusto, non allacciato o rimosso, l'incentivo non è concesso. Tuttavia, se l'edificio è semplicemente non abitato ma dotato di impianto tecnicamente funzionante (o la cui non funzionalità è dovuta a guasti riparabili o messa in sicurezza temporanea), è possibile procedere. Per la redazione della diagnosi energetica in assenza di bollette storiche (perché l'edificio era vuoto), è ammesso l'utilizzo di dati di consumo stimati tramite calcolo standard o simulazioni su edifici analoghi.

Question 37

Un ex ospedale, oggi proprietà privata, non utilizzato per alcuni anni: è finanziabile l'efficientamento energetico?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

È molto difficile. La valutazione dipende dallo stato dell'impianto. Se l'edificio non è utilizzato da anni e l'impianto di climatizzazione non è funzionante (o è stato cannibalizzato/scollegato), l'intervento ricade nella casistica dei "ruderi", esplicitamente esclusa. Il requisito dell'impianto "esistente e funzionante" è stringente: un disuso prolungato che compromette la funzionalità dell'impianto o l'assenza di collegamenti attivi (utenze cessate da lungo tempo senza possibilità di riattivazione immediata) configura l'immobile come non ammissibile.

Question 38

Se l'edificio è stato utilizzato dalla PA fino a 10 anni fa e poi è stato abbandonato, l'impianto è esistente ma non funzionante. È possibile accedere all'incentivo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. Come specificato per i casi precedenti, se l'impianto non è funzionante e l'edificio è in stato di abbandono da un decennio, si ricade nella definizione di "rudere". L'incentivo del Conto Termico richiede che l'intervento vada a sostituire un servizio di climatizzazione esistente. La "non funzionalità" è tollerata dal GSE solo se parziale o momentanea (es. rottura recente, messa in sicurezza), ma non se derivante da un abbandono sistematico e prolungato nel tempo.

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