Q: La maggiorazione del 10% per l'utilizzo di materiale prodotto in UE è valida anche per le PA di comuni < 15.000 abitanti?

La maggiorazione è tecnicamente applicabile, ma non produce effetti aggiuntivi se l'incentivo ha già raggiunto il 100%. Le Pubbliche Amministrazioni di Comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti (per interventi su edifici di proprietà e utilizzati per finalità istituzionali) hanno diritto a un incentivo pari al 100% delle spese ammissibili. Poiché l'incentivo non può mai superare il 100% delle spese sostenute, la maggiorazione non può incrementare ulteriormente il contributo.

Q: La maggiorazione del 10% per componenti realizzati in UE si applica alle imprese?

Sì, la maggiorazione è riconosciuta a tutti i Soggetti Ammessi. Tuttavia, per le imprese (e ETS economici), l'incentivo finale erogato è soggetto ai massimali di intensità di aiuto previsti dal Titolo V del Decreto (es. 65%), che prevalgono su qualsiasi calcolo algoritmico. Pertanto, la maggiorazione si applica nel calcolo teorico, ma l'erogazione effettiva sarà "tagliata" se supera le soglie massime consentite per la dimensione dell'impresa.

Q: Il 10% si aggiunge al 65%? Come si calcola (somma algebrica o percentuale dell'incentivo)?

La maggiorazione agisce come incremento della percentuale di spesa incentivabile. Ad esempio, per un intervento di isolamento termico, la percentuale base del 40% passa al 50% (somma aritmetica dei punti percentuali) se si utilizzano componenti UE. Tuttavia, resta fermo il limite assoluto per cui l'ammontare dell'incentivo non può eccedere il 65% delle spese sostenute (salvo i casi specifici al 100% per la PA).

Q: Per un edificio NZEB con prodotti UE arrivo al 75% di contributo?

No. Anche se l'intervento nZEB parte da una base del 65%, il Decreto stabilisce che l'ammontare dell'incentivo erogato non può eccedere il 65% delle spese sostenute (ad eccezione delle scuole/ospedali pubblici e piccoli comuni). Pertanto, anche applicando la maggiorazione UE, il contributo per un soggetto che non ha diritto al 100% viene bloccato al tetto massimo del 65%.

Q: Per i Comuni inferiori a 15.000 abitanti è sempre il 100%? Anche per la sostituzione di solo serramenti?

Sì, a condizione che l'edificio sia di proprietà del Comune e da esso utilizzato (o utilizzato da terzi per attività di interesse pubblico). La Pubblica Amministrazione di un Comune con popolazione fino a 15.000 abitanti può beneficiare dell'incentivo pari al 100% delle spese ammissibili per gli interventi di efficienza energetica, inclusa la sostituzione di chiusure trasparenti (serramenti), nel rispetto dei massimali di costo unitario previsti.

Q: Un ETS non economico in un Comune < 15.000 abitanti, proprietario di struttura, beneficia del 100%?

No. La percentuale del 100% è riservata agli edifici di proprietà dei Comuni. Un ETS non economico può beneficiare del 100% esclusivamente se risulta utilizzatore di un edificio di proprietà del Comune situato in un comune con popolazione fino a 15.000 abitanti (per attività di carattere pubblico-sociale). Se l'immobile è di proprietà dell'ETS (anche se situato in un piccolo comune), l'incentivo non può arrivare al 100% (salvo il caso specifico di scuole/ospedali).

Q: In quale casistica del CT 3.0 rientra un immobile situato in un Comune < 15.000 abitanti dove la proprietà dell'area è del Comune mentre la proprietà superficiaria dell'edificio è di un ETS non economico?

Ai fini dell'accesso all'incentivo, il Soggetto Ammesso è colui che ha la disponibilità dell'edificio in quanto proprietario o titolare di diritto reale. Se l'ETS detiene la proprietà superficiaria dell'edificio, esso figura come soggetto proprietario del bene immobile. Poiché il requisito per il 100% richiede che l'edificio sia "di proprietà dei Comuni", in questo caso specifico l'ETS non potrebbe accedere al 100% riservato ai piccoli comuni, ma alle aliquote standard previste per gli ETS (es. 65% o specifiche per scuole/ospedali se applicabili).

Q: Non trovo l'allegato modelli 1 e 2 per la dichiarazione popolazione < 15.000 abitanti. Confermate che la popolazione è quella rilevata dall'ISTAT al 31.12.2025?

I Modelli 1 e 2 citati nelle Regole Applicative non sono allegati specifici separati per la sola dichiarazione della popolazione, ma corrispondono ai modelli generali di richiesta di concessione degli incentivi (Modello 1 per l'accesso diretto, Modello 2 per la prenotazione). All'interno di questi modelli, in fase di compilazione della richiesta sul Portaltermico, la Pubblica Amministrazione dovrà rendere la dichiarazione attestante il rispetto della soglia degli abitanti. Per quanto riguarda il dato della popolazione, le fonti confermano che fa fede l'ultimo elenco ISTAT aggiornato (popolazione residente) disponibile al momento della presentazione della domanda. Essendo il webinar datato febbraio 2026, il riferimento all'ultimo dato consolidato disponibile (solitamente quello al 31 dicembre dell'anno precedente o l'ultimo censimento ufficiale validato) è corretto.

Q: Per PA sotto i 15.000 abitanti per le scuole: quali sono i massimali per le PdC?

Per gli interventi realizzati su edifici scolastici (o su edifici di proprietà di Comuni 100% delle spese ammissibili. Tuttavia, tale copertura non è illimitata. L'importo erogato è sempre determinato come il minore tra: Il 100% della spesa ammissibile sostenuta;L'incentivo massimo calcolato secondo l'algoritmo prestazionale previsto dal Decreto (basato sulla producibilità dell'impianto: Iatot = Ei × Ci). Pertanto, il "massimale" effettivo è costituito dal valore dell'incentivo calcolato con la formula tecnica (che dipende dalla zona climatica, dalla potenza e dall'efficienza della pompa di calore). L'agevolazione al 100% permette di coprire interamente la spesa solo se questa risulta inferiore o uguale all'incentivo teorico calcolato con l'algoritmo; in caso contrario, l'incentivo si ferma al valore della formula.

Question 1

Quando si parla di incentivo del 10% per fotovoltaico e del 10% per impianti costruiti in UE sono cumulabili?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No, sono meccanismi distinti per interventi diversi. La maggiorazione del 10% per l'utilizzo di componenti prodotti nell'Unione Europea (Allegato 4\) si applica agli interventi di efficienza energetica di cui all'art. 5, comma 1, lettere da a) a f) (es. isolamento, infissi, schermature, nZEB, illuminazione, BACS). Per l'installazione di impianti fotovoltaici (Intervento II.H - lettera h), esistono invece specifiche maggiorazioni (5%, 10% o 15%) legate esclusivamente all'iscrizione dei moduli nel registro ENEA e alle loro caratteristiche tecniche, non alla generica "componentistica UE" dell'Allegato 4.

Question 2

La maggiorazione del 10% per l'utilizzo di materiale prodotto in UE è valida anche per le PA di comuni < 15.000 abitanti?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La maggiorazione è tecnicamente applicabile, ma non produce effetti aggiuntivi se l'incentivo ha già raggiunto il 100%. Le Pubbliche Amministrazioni di Comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti (per interventi su edifici di proprietà e utilizzati per finalità istituzionali) hanno diritto a un incentivo pari al 100% delle spese ammissibili. Poiché l'incentivo non può mai superare il 100% delle spese sostenute, la maggiorazione non può incrementare ulteriormente il contributo.

Question 3

La maggiorazione del 10% per componenti realizzati in UE si applica alle imprese?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, la maggiorazione è riconosciuta a tutti i Soggetti Ammessi. Tuttavia, per le imprese (e ETS economici), l'incentivo finale erogato è soggetto ai massimali di intensità di aiuto previsti dal Titolo V del Decreto (es. 65%), che prevalgono su qualsiasi calcolo algoritmico. Pertanto, la maggiorazione si applica nel calcolo teorico, ma l'erogazione effettiva sarà "tagliata" se supera le soglie massime consentite per la dimensione dell'impresa.

Question 4

Il 10% si aggiunge al 65%? Come si calcola (somma algebrica o percentuale dell'incentivo)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La maggiorazione agisce come incremento della percentuale di spesa incentivabile. Ad esempio, per un intervento di isolamento termico, la percentuale base del 40% passa al 50% (somma aritmetica dei punti percentuali) se si utilizzano componenti UE. Tuttavia, resta fermo il limite assoluto per cui l'ammontare dell'incentivo non può eccedere il 65% delle spese sostenute (salvo i casi specifici al 100% per la PA).

Question 5

Per un edificio NZEB con prodotti UE arrivo al 75% di contributo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. Anche se l'intervento nZEB parte da una base del 65%, il Decreto stabilisce che l'ammontare dell'incentivo erogato non può eccedere il 65% delle spese sostenute (ad eccezione delle scuole/ospedali pubblici e piccoli comuni). Pertanto, anche applicando la maggiorazione UE, il contributo per un soggetto che non ha diritto al 100% viene bloccato al tetto massimo del 65%.

Question 6

Per i Comuni inferiori a 15.000 abitanti è sempre il 100%? Anche per la sostituzione di solo serramenti?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, a condizione che l'edificio sia di proprietà del Comune e da esso utilizzato (o utilizzato da terzi per attività di interesse pubblico). La Pubblica Amministrazione di un Comune con popolazione fino a 15.000 abitanti può beneficiare dell'incentivo pari al 100% delle spese ammissibili per gli interventi di efficienza energetica, inclusa la sostituzione di chiusure trasparenti (serramenti), nel rispetto dei massimali di costo unitario previsti.

Question 7

Un ETS non economico in un Comune < 15.000 abitanti, proprietario di struttura, beneficia del 100%?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

No. La percentuale del 100% è riservata agli edifici di proprietà dei Comuni. Un ETS non economico può beneficiare del 100% esclusivamente se risulta utilizzatore di un edificio di proprietà del Comune situato in un comune con popolazione fino a 15.000 abitanti (per attività di carattere pubblico-sociale). Se l'immobile è di proprietà dell'ETS (anche se situato in un piccolo comune), l'incentivo non può arrivare al 100% (salvo il caso specifico di scuole/ospedali).

Question 8

In quale casistica del CT 3.0 rientra un immobile situato in un Comune < 15.000 abitanti dove la proprietà dell'area è del Comune mentre la proprietà superficiaria dell'edificio è di un ETS non economico?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Ai fini dell'accesso all'incentivo, il Soggetto Ammesso è colui che ha la disponibilità dell'edificio in quanto proprietario o titolare di diritto reale. Se l'ETS detiene la proprietà superficiaria dell'edificio, esso figura come soggetto proprietario del bene immobile. Poiché il requisito per il 100% richiede che l'edificio sia "di proprietà dei Comuni", in questo caso specifico l'ETS non potrebbe accedere al 100% riservato ai piccoli comuni, ma alle aliquote standard previste per gli ETS (es. 65% o specifiche per scuole/ospedali se applicabili).

Fonti: D.M. 7 agosto 2025, Art. 10 comma 1 e Art. 11 comma 2; Webinar 26/01/2026, Slide

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Question 9

Non trovo l'allegato modelli 1 e 2 per la dichiarazione popolazione < 15.000 abitanti. Confermate che la popolazione è quella rilevata dall'ISTAT al 31.12.2025?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

I Modelli 1 e 2 citati nelle Regole Applicative non sono allegati specifici separati per la sola dichiarazione della popolazione, ma corrispondono ai modelli generali di richiesta di concessione degli incentivi (Modello 1 per l'accesso diretto, Modello 2 per la prenotazione). All'interno di questi modelli, in fase di compilazione della richiesta sul Portaltermico, la Pubblica Amministrazione dovrà rendere la dichiarazione attestante il rispetto della soglia degli abitanti. Per quanto riguarda il dato della popolazione, le fonti confermano che fa fede l'ultimo elenco ISTAT aggiornato (popolazione residente) disponibile al momento della presentazione della domanda. Essendo il webinar datato febbraio 2026, il riferimento all'ultimo dato consolidato disponibile (solitamente quello al 31 dicembre dell'anno precedente o l'ultimo censimento ufficiale validato) è corretto.

Question 10

Per PA sotto i 15.000 abitanti per le scuole: quali sono i massimali per le PdC?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Per gli interventi realizzati su edifici scolastici (o su edifici di proprietà di Comuni 100% delle spese ammissibili. Tuttavia, tale copertura non è illimitata. L'importo erogato è sempre determinato come il minore tra:
Il 100% della spesa ammissibile sostenuta;L'incentivo massimo calcolato secondo l'algoritmo prestazionale previsto dal Decreto (basato sulla producibilità dell'impianto: Iatot = Ei × Ci). Pertanto, il "massimale" effettivo è costituito dal valore dell'incentivo calcolato con la formula tecnica (che dipende dalla zona climatica, dalla potenza e dall'efficienza della pompa di calore). L'agevolazione al 100% permette di coprire interamente la spesa solo se questa risulta inferiore o uguale all'incentivo teorico calcolato con l'algoritmo; in caso contrario, l'incentivo si ferma al valore della formula.

Question 11

Il massimale per l'isolamento delle superfici opache (1.000.000 €) è per intervento o per subalterno?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

I massimali di spesa o di incentivo indicati nel Decreto (es. valore massimo dell'incentivo o costo massimo unitario) sono generalmente riferiti alla tipologia di intervento realizzato sull'edificio o sull'unità immobiliare oggetto della richiesta. Le tabelle del Decreto indicano valori massimi erogabili (es. 500.000€ per infissi, 90.000€ per schermature) per la specifica istanza presentata. Non vi è un riferimento esplicito a un massimale di "1.000.000 €" per l'isolamento nelle fonti fornite; tuttavia, per l'isolamento (II.A) si applicano percentuali (40%) su costi massimi unitari (€/mq) e l'incentivo massimo varia in base alla zona climatica e superficie.

Question 12

In un condominio i massimali sono a sub?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Il Conto Termico è un meccanismo edificio-centrico.
Per interventi su parti comuni (es. isolamento termico dell'involucro, sostituzione impianto centralizzato), i massimali e i requisiti si applicano all'intero edificio e non ai singoli subalterni.Per interventi su impianti autonomi (es. sostituzione generatore nel singolo appartamento, ammissibile solo per privati in ambito residenziale per il Titolo III), i limiti si applicano alla singola unità immobiliare (subalterno).

Question 13

Oltre ai limiti di spesa per i singoli interventi, non è previsto un massimale di spesa complessivo?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Il Decreto definisce dei valori massimi dell'incentivo erogabile (Imax) per ogni singola tipologia di intervento (es. 500.000€ per gli infissi, 2.500.000€ per nZEB). In caso di multi-intervento (realizzazione contestuale di più interventi), l'ammontare dell'incentivo è pari alla somma degli incentivi relativi ai singoli interventi, ciascuno calcolato nel rispetto dei propri massimali specifici. Non è esplicitato un "tetto" complessivo cumulato oltre alla somma dei singoli massimali, fatto salvo il rispetto delle soglie del de minimis o del Regolamento GBER per le imprese.

Question 14

I massimali indicano gli importi IVA inclusa? I prezzi unitari di intervento Cmax lo stesso?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

I costi massimi ammissibili (Cmax) e i massimali di incentivo (Imax) indicati nel Decreto e nelle Regole Applicative si riferiscono agli importi delle spese ammissibili. La regola generale per l'IVA nel Conto Termico è che essa costituisce una spesa ammissibile (e quindi rientra nel calcolo e nel confronto con i massimali) solo se è un costo effettivo per il Soggetto Responsabile, ovvero quando non è recuperabile/detraibile (es. per Privati o Pubbliche Amministrazioni non commerciali).
Se il Soggetto Responsabile può recuperare l'IVA (es. Imprese), i costi ammissibili e i relativi massimali vanno considerati al netto dell'IVA.Se il Soggetto Responsabile non può recuperare l'IVA (es. Privati), i costi ammissibili includono l'IVA; pertanto, il confronto con il costo unitario massimo (Cmax) avverrà considerando la spesa lorda sostenuta.

Question 15

L'incentivo del 100% vuol dire il 100% della fattura che rispetta i massimali?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

Sì, con una precisazione fondamentale. L'incentivo "fino al 100%" (riservato a PA per scuole/ospedali o Comuni minore tra:
Il 100% della spesa ammissibile sostenuta (fattura);L'incentivo massimo teorico calcolato secondo l'algoritmo previsto dal Decreto (es. per il Titolo II: Sint × Cmax; per il Titolo III: Ei × Ci). Pertanto, se la spesa sostenuta è bassa e rientra nei parametri tecnici, viene rimborsata totalmente. Se invece la spesa è molto alta o l'impianto è poco performante rispetto ai parametri dell'algoritmo, l'incentivo sarà limitato dal valore dell'algoritmo (o dal massimale unitario Cmax per il Titolo II) e potrebbe non coprire il 100% della fattura.

Question 16

In un caso di multi-intervento con PdC e involucro: se chiedo l'incentivo solo per l'involucro, per la valutazione del risparmio posso considerare complessivamente tutti gli interventi (anche quelli esclusi dal contributo)?

Naturalnzeb Srl · Accepted Answer

La verifica del risparmio di energia primaria (es. riduzione del 10% o 20% richiesta per le imprese o per l'accesso combinato) si basa sul confronto tra l'APE ante-operam e l'APE post-operam. Poiché l'APE post-operam fotografa la prestazione energetica dell'edificio nello stato finale, esso include intrinsecamente i benefici derivanti da tutti gli interventi di riqualificazione realizzati contestualmente (sia quelli per cui si richiede l'incentivo, sia quelli esclusi ma facenti parte del progetto di ristrutturazione), purché siano stati completati e siano operativi al momento della redazione dell'APE finale. Pertanto, il miglioramento della classe o dell'indice EPgl tiene conto dell'effetto complessivo.

Comuni < 15.000 Abitanti

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